PAYS-BAS


L'impôt sur la fortune existe depuis la fin du XIX ème siècle aux Pays-Bas. Actuellement régi par une loi de 1965 plusieurs fois modifiée, il ne frappe que les personnes physiques dont le patrimoine dépasse un certain seuil, variable en fonction de la situation familiale du contribuable et fixé depuis le 1 er janvier 1998 à 241.000 florins pour les couples mariés sans enfants, soit environ 720.000 F.

En revanche, les personnes physiques ne sont en règle générale pas imposées sur les plus-values. En effet, seules les plus-values provenant de la cession de participations dites substantielles (c'est-à-dire supérieure ou égales à 5 % du capital) sont imposées au taux de 25 %.

Les dispositions particulièrement favorables prises au milieu des années 90 au profit du patrimoine d'exploitation font peser l'essentiel de la charge de l'impôt sur la fortune sur les patrimoines financiers et limitent le produit de cet impôt. Il est estimé à 1,3 milliard de florins pour 1998.

La coalition au pouvoir envisage une réforme en profondeur du système fiscal néerlandais . Dans son " programme fiscal pour le XXI ème siècle ", elle se propose notamment de supprimer l'impôt sur la fortune et d'imposer séparément les revenus du capital et ceux du travail, qui sont actuellement imposés de la même façon, le taux marginal pouvant atteindre 60 %. En contrepartie, une taxation du rendement du patrimoine serait créée. Le rendement du patrimoine serait forfaitairement évalué à 4 % et serait taxé à un taux de 30 %.

1) Les personnes imposables

L'impôt sur la fortune ne frappe que les personnes physiques.

Les couples mariés ne forment en principe qu'un foyer fiscal , le patrimoine étant attribué au conjoint qui a les revenus les plus élevés. En revanche, les enfants sont imposés séparément, quel que soit leur âge, à moins que les parents ne disposent d'un usufruit sur les biens des enfants. Dans cette hypothèse, ils paient l'impôt de leurs enfants, qui a été établi séparément.

2) Le patrimoine imposable

a) La définition

D'après l'article 3 de la loi sur l'impôt sur la fortune, " la fortune est égale à la valeur des biens possédés (...) ", l'article 4 définissant la notion de " biens possédés " comme " les choses auxquelles une valeur peut être attribuée dans les échanges économiques ".

Cette définition implique que les biens incorporels, comme les droits d'auteur, sont imposables. En revanche, les droits dépourvus de valeur marchande ne le sont pas.

b) L'évaluation du patrimoine imposable

Le patrimoine brut

En règle générale, c'est la valeur vénale au 1 er janvier qui est retenue. La valeur retenue pour la résidence principale se limite toutefois à 60 % de cette valeur.

Le patrimoine net

L'article 3 de la loi sur l'impôt sur la fortune énonce que " la fortune est égale à la valeur des biens possédés diminuée de la valeur des dettes ", les dettes étant comprises comme " les obligations auxquelles une valeur peut être attribuée dans les échanges économiques ".

c) Les exonérations

Elles concernent essentiellement les droits à pension et les biens meubles, y compris les oeuvres d'art et les antiquités (sans limite de montant). Cependant, les bijoux et les objets d'orfèvrerie sont imposables dans la mesure où leur valeur dépasse 8.000 florins (environ 24.000 francs).

Depuis le 1 er janvier 1996, le patrimoine d'exploitation , correspondant à la détention des parts dans des sociétés de personnes ou à celle d'une entreprise, est partiellement exonéré . Pour 1998, la limite d'exonération se monte à 211.000 florins. Quant à l'excédent, il est exonéré à concurrence de 68 %.

3) Le calcul de l'impôt sur la fortune

a) L'assiette de l'impôt

Le chef de famille bénéficie d'un abattement personnel dont le montant varie en fonction de la situation familiale du contribuable. Il s'élève à :

- 241.000 florins pour les couples mariés ;

- 193.000 florins pour les autres contribuables.

En outre, ces montants sont augmentés de 7.000 florins par enfant à charge de moins de dix-huit ans et de 42.000 florins par enfant à charge de dix-huit à vingt-sept ans. Si le contribuable touche une pension de retraite insuffisante (4( * )) , d'autres augmentations de l'abattement peuvent être accordées. Leur montant varie avec l'âge de l'intéressé, ainsi qu'avec ses charges de famille.

b) Le calcul de l'impôt

Le taux a été abaissé de 0,8 % à 0,7 %, avec effet au 1er janvier 1998. Il existe une règle de plafonnement : lorsque la somme de l'impôt sur le revenu et de l'impôt sur la fortune excède 68 % du revenu imposable, l'impôt sur la fortune est réduit à due concurrence.

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