I. LES GRANDES LIGNES DU PROJET DE BUDGET POUR 2004 : UNE PRIORITÉ CONFIRMÉE POUR LE DÉVELOPPEMENT DES COLLECTIVITÉS D'OUTRE-MER ET DE LA NOUVELLE-CALÉDONIE
Les
moyens consacrés aux collectivités d'outre-mer et à la
Nouvelle-Calédonie dans le budget du ministère de l'outre-mer
s'élèvent, au titre des dépenses ordinaires et des
crédits de paiement (hors reports et hors fonds de concours), à
291 millions d'euros, soit une progression de 6,29 % par rapport
à l'année précédente, alors que ce budget augmente
globalement de 3,4 %. Ces crédits représentent 26 % du
montant global du projet du budget de ce ministère (1,12 milliard
d'euros).
La part des crédits du ministère de l'outre-mer
bénéficiant aux collectivités d'outre-mer et à la
Nouvelle-Calédonie ne représente qu'une fraction de l'effort
global consenti par le budget de l'Etat en faveur de ces collectivités,
fraction évaluée à 10,7 %.
Les crédits alloués aux collectivités d'outre-mer et
à la Nouvelle-Calédonie dans le budget de l'Etat
représentent 2,44 milliards d'euros, soit une légère
réduction par rapport à l'année 2003. Trois autres
ministères apportent une contribution significative à cette
enveloppe : le ministère de l'éducation nationale
(32 %), le ministère de la défense (15 %) et le
ministère de l'intérieur (7 %). La part du ministère
de la justice se limite quant à elle à 1,3 %. Les deux
tableaux qui suivent montrent la répartition des crédits entre
les différentes collectivités d'outre-mer et la
Nouvelle-Calédonie telle qu'elle ressort du jaune.
|
(1)
Répartition des crédits du
ministère de l'outre-mer
|
|||
|
Collectivités |
2003
|
2004
|
% |
|
Nouvelle-Calédonie |
156 754 |
160 821 |
2,59% |
|
Polynésie française |
44 535 |
42 597 |
-4,35% |
|
Wallis et Futuna |
7 780 |
6 956 |
-10,59% |
|
T.A.A.F. |
6 258 |
8 335 |
33,19% |
|
Mayotte |
50 176 |
62 884 |
25,33% |
|
Saint-Pierre-et-Miquelon |
8 481 |
9 628 |
13,52% |
|
Total |
273 984 |
291 221 |
6,29% |
|
|
|
|
|
|
(2)
Répartition de l'effort budgétaire global
|
|||
|
Collectivités |
2003
|
2004
|
% |
|
Nouvelle-Calédonie |
901 300 |
906 608 |
0,59% |
|
Polynésie française |
1 107 972 |
1 122 260 |
1,29% |
|
Wallis et Futuna |
67 372 |
66 672 |
-1,04% |
|
T.A.A.F. |
32 648 |
35 376 |
8,36% |
|
Mayotte |
336 758 |
266 259 |
-20,93% |
|
Saint-Pierre-et-Miquelon |
50 350 |
47 416 |
-5,83% |
|
Total |
2 496 400 |
2 444 591 |
-2,08% |
L'évolution et la répartition des moyens
consacrés aux collectivités d'outre-mer et à la
Nouvelle-Calédonie correspondent d'abord à une triple
priorité commune à l'outre-mer dans son ensemble :
- le
développement de l'emploi dans le secteur privé
principalement sur la base des engagements pris au titre de la loi de programme
pour l'outre-mer du 21 juillet dernier (instauration d'une prime à
la création d'emplois en faveur des jeunes de Wallis et Futuna
1(
*
)
, nouveau dispositif en faveur des
jeunes Mahorais) ;
- le maintien de la
politique d'aide au logement social
(troisième poste de dépense du budget de l'outre-mer -15 %-
après l'emploi et l'insertion sociale -42 %- et les subventions aux
collectivités -42 %) qui devrait bénéficier en
particulier à Mayotte et à Saint-Pierre-et-Miquelon ;
- le renforcement du
soutien aux collectivités locales
(116,5 millions d'euros, soit une progression de 7 % par rapport
à 2003). Les différentes mesures prises à ce titre seront
examinées dans le cadre des développements consacrés
à chacune des collectivités.