III. UN SOUTIEN CONFIRMÉ AU SPORT DE HAUT NIVEAU RÉORGANISÉ
Les moyens de l'action n° 2 (hors titre 2) destinés à soutenir la préparation aux compétitions de haut niveau et aux parcours d'excellence s'établiront en 2021 à 215,11 M€ en crédits de paiement.
A. LE SOUTIEN À LA PRÉPARATION AUX COMPÉTITIONS DE HAUT NIVEAU
Les moyens alloués à l'action n° 2 visent à conforter la contribution de l'État à l'organisation et au financement du sport de haut niveau à travers en particulier les pôles « France » et « Espoirs » implantés dans le réseau des établissements nationaux (Insep, écoles) et dans les centres de ressources, d'expertise et de performance sportive (CREPS).
Le soutien aux fédérations sportives est maintenant opéré par l'ANS à travers des conventions d'objectifs et les projets de performances fédéraux (PPF). L'ANS bénéficiera à ce titre d'une subvention de 90 M€ - qui pourrait être augmentée compte tenu des annonces récentes - au titre de la haute performance et du haut niveau. Ces crédits seront utilisés notamment pour soutenir les athlètes via des bourses, développer la recherche sur les datas, favoriser l'insertion professionnelle des sportifs de haut niveau et financer des équipements structurants pour le haut niveau.
B. L'INSTITUT NATIONAL DU SPORT, DE L'EXPERTISE ET DE LA PERFORMANCE (INSEP)
Les moyens de l'INSEP augmenteront en 2021 de près de 0,8 M€ à 23,7 M€ en crédits de paiement. Le directeur général de l'INSEP a indiqué que la dotation « réelle » était plus proche des 21,7 M€ compte tenu du fait que 2 M€ serviront à rembourser les charges financières liées aux contrats de partenariat public-privé.
Le budget de l'institut s'élève au total à 31/33 M€ compte tenu des ressources propres. Or la fermeture de l'INSEP intervenue au printemps a occasionné un manque à gagner de 5,7 M€ qui a fait l'objet d'un concours de 1 M€ versé par la direction des sports. L'écart devrait être comblé d'une part par une baisse des investissements en 2020 de 1,8 M€ par rapport à la prévision et d'autre part, par un gel des investissements en 2021 si aucune alternative n'est trouvée.
Votre rapporteur pour avis s'interrogeait l'année dernière sur l'articulation nécessaire entre l'INSEP et l'ANS compte tenu du fait que la stratégie du haut niveau relève maintenant de la compétence du manageur de la haute performance. L'ANS a présenté début octobre son plan de transformation pour la haute performance dénommée « Ambition bleue ». Ce projet vise à apporter un suivi personnalisé de haut niveau à quelque 350 athlètes - les plus prometteurs - sur les 2 700 qui bénéficient d'un soutien. Or, à l'entendre, la direction de l'INSEP n'aurait été aucunement associée à son élaboration. Cette situation intervient alors même que le rapporteur pour avis avait alerté l'année dernière sur l'absence de clarification des relations entre l'INSEP et l'ANS, une clarification qui s'avère maintenant urgente pour donner sa pleine mesure à la réorganisation du soutien au très haut niveau .