III. LES PERSONNELS DE LA GENDARMERIE : ESPOIRS ET INCERTITUDES
La loi de programmation ouvre de nouvelles perspectives pour les personnels de la gendarmerie.
Trois grandes orientations méritent d'être soulignées :
- L'augmentation des effectifs de 93.669 en 1996 à 97.884 en 2002, soit une progression de 4,5 % imputable principalement aux personnels civils (de 1258 à 2260, soit + 79,65 %) et surtout aux volontaires du service national (de 12.017 à 16.232, soit + 35 %) :
- l'amélioration du taux d'encadrement par les officiers dont le nombre progressera de 52 % (de 2666 à 4055) alors que les effectifs de sous-officiers de gendarmerie se contracteront de 7,5 % (de 77.079 à 71.302) ;
- la création de nombreux emplois militaires à caractère administratif et technique destinés à intégrer des personnels par voie de changement d'arme (les sous-officiers en substitution des personnels d'active de la gendarmerie atteindraient un effectif de 4035 en 2002) ;
La voie tracée répond à une double préoccupation mais soulève aussi deux incertitudes. D'une part, en effet, l'augmentation des effectifs permet de redéployer les gendarmes sur des postes opérationnels tandis que l'accroissement du nombre d'officiers ouvre des perspectives plus favorables pour les carrières qu'entravaient depuis une décennie certains blocages.
D'autre part, cependant, l'intégration des sous-officiers des autres armes, mais surtout le recrutement des gendarmes auxiliaires volontaires appelés à accomplir un service de deux ans soulèvent encore nombre d'interrogations.
A. UNE DOUBLE DYNAMIQUE FAVORABLE
1. L'augmentation des effectifs
Les effectifs s'accroîtront de 765 emplois en 1997.
EVOLUTION DES EFFECTIFS MILITAIRES
OFFICIERS
|
Grades |
Effectifs 1996 |
Emplois créés |
Emplois supprimés |
Solde |
Effectifs 1997 |
|
Officiers de gendarmerie |
|||||
|
Général de division |
7 |
7 |
|||
|
Général de brigade |
16 |
16 |
|||
|
Colonel |
182 |
10 |
10 |
192 |
|
|
Lieutenant colonel et chef d'escadron |
870 |
73 |
73 |
943 |
|
|
Capitaine, lieutenant et sous-lieutenant |
1 591 |
126 |
- 4 |
122 |
1 713 |
|
Total |
2.666 |
209 |
-4 |
205 |
2.871 |
|
Officiers du corps militaire de soutien |
|||||
|
Lieutenant-colonel et chef d'escadron |
7 |
7 |
7 |
||
|
Capitaine, lieutenant et sous-lieutenant |
14 |
14 |
14 |
||
|
Total |
21 |
21 |
21 |
||
|
Appelés |
|||||
|
Sous-lieutenant |
20 |
20 |
|||
|
Total |
2 686 |
230 |
- 4 |
226 |
2.912 |
SOUS-OFFICIERS
|
Grades |
Effectifs 1996 |
Emplois créés |
Emplois supprimés |
Solde |
Effectifs 1997 |
|
Sous-officiers de gendarmerie |
|||||
|
Aspirant |
55 |
15 |
15 |
70 |
|
|
Major |
1 524 |
111 |
- 130 |
- 19 |
1 505 |
|
Adjudant-chef |
3 159 |
376 |
- 62 |
314 |
3 473 |
|
Adjudant |
8 482 |
362 |
- 315 |
47 |
8 529 |
|
Maréchal des logis chef |
7 387 |
924 |
- 46 |
878 |
8 265 |
|
Gendarme |
56 472 |
55 |
- 1 781 |
- 1 726 |
54 746 |
|
Total |
77 079 |
1 843 |
- 2 334 |
- 491 |
76 588 |
|
Sous-officiers du corps militaire de soutien |
|||||
|
Major |
6 |
12 |
12 |
18 |
|
|
Adjudant-chef |
44 |
80 |
80 |
124 |
|
|
Adjudant |
74 |
107 |
107 |
181 |
|
|
Sergent-chef |
165 |
139 |
139 |
304 |
|
|
Sergent |
360 |
227 |
227 |
587 |
|
|
Total |
649 |
565 |
565 |
1 214 |
|
|
Sous-officiers du contingent |
|||||
|
Aspirant |
153 |
153 |
|||
|
Gendarme auxiliaire MDL |
423 |
8 |
8 |
431 |
|
|
Total |
576 |
8 |
8 |
584 |
|
|
Total sous-officiers |
78 304 |
2 416 |
- 2 334 |
82 |
78 386 |
MILITAIRES DU RANG DU CONTINGENT
|
GA brigadier chef |
760 |
13 |
13 |
773 |
|
|
GA auxiliaire brigadier |
1 532 |
25 |
25 |
1 557 |
|
|
GA auxiliaire 1ère classe |
1 259 |
15 |
15 |
1 274 |
|
|
GA auxiliaire |
7 870 |
133 |
133 |
8 003 |
|
|
Total |
11 421 |
186 |
186 |
11 607 |
|
|
Total général |
92 411 |
2 832 |
2 338 |
494 |
92 905 |
a) La création d'emplois militaires
La création d'emplois militaires résulte d'un triple processus :
- la création de 230 emplois d'officier, parmi lesquels 209 officiers de gendarmerie dans le cadre du plan de requalification des emplois (10 colonels, 73 lieutenants-colonels et chefs d'escadron, 126 capitaines, lieutenants et sous-lieutenants) et 21 officiers du « corps de soutien » dont le statut reste encore à arrêter ;
- l'ouverture de 194 emplois de gendarmes auxiliaires ;
- la création de 74 postes de sous-officiers sur un financement reposant sur le fonds de concours autoroutier.
La suppression de 565 emplois de sous-officiers de la gendarmerie se trouve compensée, nombre pour nombre, par la création de 565 emplois de sous-officiers du nouveau corps de soutien.