B. LA BAISSE DES CRÉDITS S'INSCRIT DANS LE CADRE D'UNE MODERNISATION DE LA POLITIQUE DE MÉMOIRE
1. La situation des crédits affectés à la politique de la mémoire
S'agissant des crédits mémoire dédiés au monde combattant, il convient d'examiner à la fois les crédits inscrits au budget de la défense et ceux inscrits au budget des anciens combattants.
Situation des crédits mémoire du budget de la défense
(en euros)
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Chapitres |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 (PLF) |
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31-96 - Article 30 |
LFI |
650.065 |
584.815 |
570.000 |
570.000 |
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Personnel recruté à l'étranger (entretien des nécropoles) |
Crédits ouverts Consommation |
650.065 650.065 |
584.815 584.815 |
570.000 |
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34-01 - Article 11 - Fonctionnement SGA |
LFI |
2.495.363 |
3.434.000 |
2.834.000 |
2.826.000 |
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34-01 - Article 29 à partir de 2003 (DMPA, dépenses spécifiques) |
Crédits ouverts Consommation |
2.474.169 2.474.169 |
3.230.144 3.105.197 |
4.364.380 |
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37-61 - Article 10 - Entretien des nécropoles nationales en France et à l'étranger |
LFI |
1.219.590 |
1.219.590 |
1.029.142 |
1.029.142 |
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34-01 - Article 28 à partir de 2002 |
Crédits ouverts Consommation |
1.219.590 1.362.881 |
1.219.590 1.261.418 |
1.029.142 |
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54-41 - Article 98 |
LFI |
4.880.000 |
6.598.000 |
1.160.000 |
1.146.000 |
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Remise en état des sépultures de guerre |
Crédits ouverts Consommation |
2.881.153 2.782.714 |
2.810.046 1.793.033 |
4.360.039 |
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66-50 - Article 61 |
LFI |
9.150.000 |
3.358.000 |
0 |
0 |
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Dotations pour les fondations de mémoire |
Crédits ouverts Consommation |
6.710.861 6.707.757 |
3.361.059 |
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66-50 - Article 62 |
LFI |
1.450.000 |
3.957.000 |
923.000 |
923.000 |
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Actions de tourisme de mémoire - CPER |
Crédits ouverts Consommation |
1.572.041 0 |
5.279.041 1.235.645 |
6.466.396 |
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Total budget défense |
LFI |
19.845.018 |
19.151.405 |
6.516.142 |
6.494.142 |
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Crédits ouverts Consommation |
15.507.833 13.977.586 |
16.484.695 11.338.108 |
16.789.957 |
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Source : ministère de la défense
Situation des crédits mémoire du budget des anciens combattants
(en euros)
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Chapitres |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 (PLF) |
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46-03 article 10 |
LFI |
205.224 |
205.224 |
205.224 |
205.224 |
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Frais de voyage sur les tombes « Morts pour la France » |
Crédits ouverts consommation |
205.224 129.732 |
71.731 67.543 |
339.413 |
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46-04 article 20 Subventions en faveur des actions de mémoire |
LFI |
1.992.414 |
2.308.614 |
2.122.114 |
1.613.114 |
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Crédits ouverts consommation |
2.510.398 1.920.683 |
1.536.769 1.535.577 |
1.506.044 |
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Total budget des anciens combattants |
LFI |
2.197.638 |
2.513.838 |
2.327.338 |
1.818.338 |
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Crédits ouverts consommation |
2.715.622 2.050.415 |
1.608.500 1.603.120 |
1.845.457 |
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Source : ministère délégué aux anciens combattants
Votre rapporteur spécial constate une baisse significative des crédits inscrits dans le présent projet de loi de finances et dédiés à la politique de la mémoire.
Il convient de souligner, s'agissant du budget de la défense, que la même remarque pouvait être faite en 2004 à propos des crédits inscrits en loi de finances initiale. Toutefois, votre rapporteur spécial constate que les crédits ouverts par le ministère de la défense au titre de la politique de la mémoire en 2004, ont été de plus de 10 millions d'euros supérieurs à ceux qui avaient été originellement inscrits, l'augmentation portant principalement sur les actions de tourisme de mémoire ainsi que sur la remise en état des sépultures de guerre. Il conviendra de vérifier, in fine , le taux de consommation de ces crédits .
En 2005, la baisse affichée des crédits en faveur de la mémoire résulte d'une volonté de rationalisation de leur utilisation, notamment ceux dédiés aux actions de tourisme de mémoire dont le taux de consommation s'était élevé à 0 % en 2002 et à 23,4 % en 2003.