E. LE PROGRAMME 214 « SOUTIEN DE LA POLITIQUE DE L'ÉDUCATION NATIONALE »
1. Les crédits proposés par le PLF 2014 : des dépenses liées à la conclusion de nouveaux baux immobiliers
Dans le PLF 2014, le programme 214 « Soutien de la politique de l'éducation nationale » dispose de 2,32 milliards d'euros en AE et de 2,21 milliards d'euros en CP, en hausse par rapport à la LFI 2013 de 3,6 % en AE et 2,7 % en CP.
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Présentation par action des crédits demandés en 2014 pour le programme 214 (crédits de paiement ; en euros) |
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Numéro et intitulé de l'action |
Titre 2
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Titre 3
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Titre 5
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Titre 6
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Total
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01 |
Pilotage et mise en oeuvre des politiques éducatives |
382 639 897 |
382 639 897 |
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02 |
Evaluation et contrôle |
72 897 620 |
4 903 855 |
77 801 475 |
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03 |
Communication |
9 003 292 |
5 024 654 |
14 027 946 |
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04 |
Expertise juridique |
10 165 006 |
5 979 908 |
16 144 914 |
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05 |
Action internationale |
5 518 147 |
7 711 658 |
2 203 543 |
15 433 348 |
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06 |
Politique des ressources humaines |
543 537 432 |
89 608 800 |
31 200 000 |
664 346 232 |
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07 |
Etablissements d'appui de la politique éducative |
203 846 409 |
203 846 409 |
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08 |
Logistique, système d'information, immobilier |
261 095 459 |
279 621 380 |
91 300 000 |
7 300 000 |
639 316 839 |
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09 |
Certification |
167 286 968 |
27 593 618 |
194 880 586 |
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10 |
Transports scolaires |
3 322 845 |
3 322 845 |
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Total |
1 452 143 821 |
624 290 282 |
91 300 000 |
44 026 388 |
2 211 760 491 |
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Source : projet annuel de performances 2014 |
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Outre les fonctions d'état-major, le programme 214 met à disposition des autres programmes de la mission l'expertise et les compétences dans de nombreux domaines de nature transversale : ressources humaines, évaluation et prospective, certification des élèves, gestion financière, politique immobilière, informatique, politique des achats, logistique, affaires juridiques relations internationales et communication.
Hors dépenses de personnel, l'augmentation à hauteur de 14 millions d'euros des dépenses d'intervention (titre 6) de l'action 6 « Politique des ressources humaines » correspond à la hausse du nombre de bénéficiaires attendus d'une bourse de service public, dans le cadre du recrutement des emplois d'avenir professeurs.
L'augmentation constatée sur l'action 8 « Logistique, système d'information, immobilier » (à hauteur de 29,1 millions d'euros en CP) s'explique par la nécessité de couvrir la durée ferme de nouveaux baux passés pour le relogement de services académiques en Ile de France. L'année dernière, le même phénomène avait déjà entraîné une augmentation de cette dotation de 95 millions d'euros par rapport à la LFI 2012.
2. La contribution des opérateurs à l'effort d'économies sur les dépenses
Par le passé, vos rapporteurs spéciaux ont souligné combien était incertain le suivi du schéma d'emplois des opérateurs de la mission, rattachés au programme 214. Inscrite dans le projet de loi de finances pour 2012, la correction de plusieurs erreurs d'imputation comptable avait permis d'améliorer la vision d'ensemble des emplois des opérateurs. La diminution des effectifs des opérateurs entre la prévision pour 2013 et celle inscrite dans le projet de loi de finances pour 2014, à hauteur de 34 postes (soit 0,7 %), comme détaillé dans le tableau ci-après, traduit l'effort demandé aux opérateurs pour le redressement des finances publiques.
Emplois sous plafond des opérateurs du programme « Soutien »
(ETP)
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Prévision
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PLF
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CEREQ |
134 |
133 |
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CIEP |
236 |
234 |
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CNED |
1 858 |
1 843 |
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ONISEP |
579 |
575 |
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SCEREN |
1 919 |
1 907 |
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Total |
4 726 |
4 692 |
* LFI ou LFR
Source : projet annuel de performances 2014
Dans ce contexte d'économies sur les dépenses de personnel et les dépenses de fonctionnement des opérateurs, les subventions pour charges de service public passent de 211,7 millions d'euros en autorisations d'engagement et crédits de paiement à 212,4 millions d'euros, en hausse de 0,31 %.
Les subventions baissent pour quatre opérateurs mais augmentent pour le Centre national d'enseignement à distance (CNED) en raison du transfert au CNED, à hauteur de 2,2 millions d'euros, d'actions relevant du programme TICE (Technologies de l'Information et de la Communication pour l'Enseignement) pour le déploiement et le développement de deux services (« English for schools » et « D'COL »).
A périmètre contant, les subventions aux opérateurs diminuent de 0,7 % par rapport à la LFI 2013.
Subventions aux opérateurs du programme « Soutien »
(crédits de paiement, en millions d'euros)
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LFI
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PLF
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CEREQ |
8,319 |
8,288 |
|
CIEP |
7,658 |
7,432 |
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CNED |
71,477 |
73,359 |
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ONISEP |
30,080 |
29,808 |
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SCEREN |
94,180 |
93,491 |
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Total |
211,714 |
212,378 |
Source : projet annuel de performances 2014