DEUXIÈME PARTIE
LE BUDGET DE L'ÉTAT
I. LA DEUXIÈME PHASE DE LA CRISE RAMÈNERAIT LE DÉFICIT À UN NIVEAU PROCHE DE CELUI PRÉVU DANS LA PRÉCÉDENTE LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE
A. LE DÉFICIT BUDGÉTAIRE EN 2020 SERAIT 2,4 FOIS PLUS ÉLEVÉ QU'EN 2019
Selon le présent projet de loi de finances rectificative, le déficit budgétaire de l'État s'établirait en 2020 à un niveau de 22,9 milliards d'euros , soit un niveau égal à 2,4 fois celui de l'exercice précédent de 2019 (92,7 milliards de dollars).
L'aggravation est de plus de 140 milliards d'euros par rapport au niveau du déficit moyen des années antérieures à la crise, qui était pourtant déjà élevé. Au cours des années 2010, en effet, le déficit n'est jamais revenu au niveau qui était le sien avant la crise financière de 2009-2010.
Évolution du déficit budgétaire de l'État de 2004 à 2020
(en milliards d'euros)
Source : commission des finances du Sénat (à partir des documents budgétaires)
Le déficit budgétaire en 2020 est ainsi supérieur de 129,8 milliards d'euros à celui voté en loi de finances initiale (93,1 milliards d'euros).
Il se dégrade également de 27,7 milliards d'euros par rapport à l'évaluation révisée de 195,2 milliards d'euros présentée dans le projet de loi de finances pour 2021, actuellement examiné par le Parlement. Il demeure toutefois légèrement inférieur au déficit indiqué dans la précédente loi de finances rectificative du 30 juillet dernier (225,1 milliards d'euros).
Décomposition de l'évolution du déficit budgétaire de l'État en 2020
(en milliards d'euros)
Source : commission des finances du Sénat (à partir des documents budgétaires)
La dégradation du solde par rapport à l'estimation révisée présentée dans le projet de loi de finances pour 2021 1 ( * ) s'explique principalement par l'accroissement des crédits de la mission « Plan d'urgence face à la crise sanitaire ». D'une part, l'estimation révisée prévoyait qu'un montant de crédits de 9,7 millions d'euros ne serait pas consommé. D'autre part des crédits nouveaux, d'un montant de 17,3 milliards d'euros, sont ouverts sur la même mission par le présent projet de loi de finances rectificative (voir infra ). L'écart de dépenses est donc de + 27,0 milliards d'euros par rapport à l'estimation révisée.
Lors de l'examen en première lecture à l'Assemblée nationale, le déficit a été porté à 223,2 milliards d'euros , en raison d'une augmentation des dépenses de 413,4 millions d'euros.
* 1 Le rapporteur général présente les déterminants de la révision du déficit survenue en septembre 2020 dans le tome 1 du rapport général sur le projet de loi de finances pour 2021.