B. LA MODERNISATION DE L'ÉTAT EN ALLEMAGNE
Après la réunification, l'administration a du
prendre
en charge les missions d'un Etat providence dans des proportions jusqu'alors
inconnues dues aux conséquences et au coût de la
réunification. La rentabilité des activités
administratives est donc actuellement un des principaux objectifs de
l'Allemagne.
Mais les critères d'efficience et de rationalisation qui font leur
apparition au sein de l'administration ne suffisent pas à apurer les
dettes de l'Etat et se pose parallèlement la question de limiter son
action aux domaines régaliens.
Au titre, on peut citer les modalités de gestion des ressources
humaines. Actuellement, l'administration allemande pratique une pause dans le
recrutement. L'objectif est de diminuer de 1,5 % par an la masse salariale
de l'administration fédérale. A terme, seules les fonctions
régaliennes devraient être occupées par des fonctionnaires.
Une nouvelle grille est en voie d'élaboration, qui tiendrait compte des
profils de poste et qui permettrait des déroulements de carrière
identiques tout en reconnaissant des spécificités. Le but est de
favoriser l'établissement de plans de carrière et de formation.
La flexibilité est aussi recherchée par la promotion du temps
partiel, l'élargissement des plages de travail et le
développement du télétravail.
L'évaluation et la notation jouent un rôle de plus en plus
important dans la progression de carrière et dans le traitement des
cadres : deux possibilités de rémunération au
mérite ont ainsi été introduites par une loi du
24 février 1997.
Il convient enfin de relever que les organisations syndicales de
fonctionnaires ont accueilli favorablement l'introduction d'un salaire au
mérite.