c) Les aides versées par le fonds pour l'insertion professionnelle des jeunes et par le fonds d'aide aux jeunes
D'autres aides sont attribuées sur fonds étatiques (FIPJ) ou départementaux (FAJ), en réponse à des besoins précis.
• Les aides versées par le
fonds pour
l'insertion professionnelle des jeunes (FIPJ)
représentent 20
millions d'euros en 2009 (contre 75 millions d'euros en 2005),
destinés à financer des actions complémentaires à
l'accompagnement des jeunes. Les principales actions financées par ce
fonds sont les suivantes :
- les aides indirectes (15 millions d'euros sur le budget de l'État) permettent le financement d'actions de prise en charge des jeunes (forums emploi, prospection d'entreprises, prêt de mobylette, aide au permis, préparation de concours) ainsi que le soutien à l'innovation, l'expérimentation, l'évaluation des bonnes pratiques ;
- les aides directes (5 millions d'euros sur le budget de l'État) permettent le financement d'actions visant la sécurisation des parcours des jeunes (logement, transport, achat de vêtements de travail, alimentation, garde d'enfant).
La diminution des montants alloués au FIPJ est préoccupante , même si elle est compensée par la mise en place de nouveaux dispositifs (contrat d'autonomie, fonds d'expérimentation pour les jeunes, dont la mise en place est lente), car elle se traduit dans l'immédiat par une diminution des financements nécessaires à l'accompagnement des jeunes vers l'insertion, notamment dans le domaine de la mobilité (aides à la mobilité : permis, transport, logement, mobilité internationale...), du logement, de la vie quotidienne.
• Des aides départementales sont
allouées dans le cadre des
Fonds d'aide aux jeunes
(FAJ)
71
(
*
)
,
décentralisés depuis le 1
er
janvier 2005, en
application de la loi du 13 août 2004. Ce fonds fut créé en
1989, dans le sillage du RMI, afin de prendre en compte les difficultés
des moins de 25 ans, exclus du dispositif de revenu minimum. Le
département finance le fonds, fixe les modalités de son
fonctionnement et de l'attribution des aides. Les montants consacrés au
FAJ sont variables selon les départements, sans nécessairement de
corrélation avec les effectifs de la population de jeunes. L'utilisation
du FAJ est diverse, en articulation ou non avec les dispositifs CIVIS et avec
le FIPJ. Le FAJ est considéré
tantôt comme un
support d'action sociale, tantôt comme un outil d'insertion
professionnelle
. Certains départements l'utilisent
indifféremment en faveur des étudiants et des non
étudiants, alors que d'autres le réservent à cette seconde
catégorie. Les aides individuelles sont parfois
privilégiées, tandis que dans certains départements le FAJ
est plutôt mobilisé pour des actions collectives, notamment dans
le domaine du logement.
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LES AIDES EN FAVEUR DES JEUNES : UN EXEMPLE D'ACTION COORDONNEE AU NIVEAU REGIONAL Votre mission s'est rendue en région Rhône-Alpes, où son attention a été attirée sur les effets positifs de la mobilité internationale dans le cadre d'une recherche d'emploi dans les secteurs touristiques. Pour le jeune en difficulté, une telle mobilité constitue une expérience humaine, professionnelle et linguistique très favorable à son insertion professionnelle lors de son retour en France. L'association « Jeunes Emploi Mobilité Rhône-Alpes », créée en 2000 par l'Union régionale des missions locales, met ainsi en oeuvre une action permettant à des jeunes ayant une formation ou une expérience dans le secteur de l'hôtellerie et de la restauration, de réaliser une première expérience professionnelle internationale d'une durée minimum de 6 mois à Londres ou Dublin, si nécessaire après une formation linguistique intensive adaptée. Cette action a concerné 73 jeunes en 2008. De nombreux obstacles demeurent, car il n'existe pas dans ce domaine de programme européen comparable à ce qu'est Erasmus pour les étudiants. |
* 71 « Fonds d'aide aux jeunes et inégalités territoriales : aides a minima ou politiques départementales de jeunesse », Mmes Patricia Loncle, Virginie Muniglia, M. Thierry Rivard, Mme Céline Rothé (RFAS n °1, 2008).