B. UNE VIGILANCE INSUFFISAMMENT OPÉRATIONNELLE
La vigilance des services en charge de la météo s'est manifestée par plusieurs bulletins d'alerte : l'un de portée nationale , les autres de portée régionale .
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AVIS DE VIGILANCE NATIONALE DU SAMEDI 27 FÉVRIER À 16 H 00 Conséquences possibles : Un avis de tempête très violente est annoncé, susceptible de perturber, de façon très importante, les activités humaines et la vie économique pendant plusieurs jours : - des dégâts très importants sont à attendre ; - les conditions de circulation routière peuvent être rendues très difficiles et des perturbations importantes peuvent affecter les transports aériens et ferroviaires et maritimes. Conseils de comportement : Dans la mesure du possible : - restez chez vous ; - évitez toute activité extérieure. En cas d'obligation de déplacement : - soyez très prudents. Renseignez-vous avant d'entreprendre vos déplacements. Utilisez de préférence les grands axes de circulation. Pour protéger votre environnement proche : - prenez dès à présent pour vous et votre voisinage, les précautions qui s'imposent face aux conséquences d'un vent violent, inhabituel dans votre région. AVIS DE VIGILANCE OUEST ET SUD-OUEST DU SAMEDI 27 FÉVRIER À 16 H 00 Conséquences possibles : - des coupures d'électricité et de téléphone peuvent affecter les réseaux de distribution pendant des durées très importantes ; - des inondations importantes peuvent être à craindre aux abords des estuaires en période de marée haute ; - attention aux moyens de chauffage et de production d'électricité de secours (...). Conseils de comportement : Dans la mesure du possible: - mettez-vous à l'écoute de vos stations de radio locales ; - prenez contact avec vos voisins et organisez-vous. En cas d'obligation de déplacement : - limitez-vous au strict indispensable en évitant, de préférence, les secteurs forestiers ; - signalez votre départ et votre destination à vos proches. Pour protéger votre intégrité et votre environnement proche : - rangez ou fixez les objets sensibles aux effets du vent ou susceptibles d'être endommagés ; - n'intervenez en aucun cas sur les toitures et ne touchez pas à des fils électriques tombés au sol ; - si vous êtes riverain d'un estuaire, prenez vos précautions face à des possibles inondations et surveillez la montée des eaux ; - prévoyez des moyens d'éclairages de secours et faites une réserve d'eau potable ; - si vous utilisez un dispositif d'assistance médicale (respiratoire ou autre) alimenté par électricité, prenez vos précautions en contactant l'organisme qui en assure la gestion. |
1. Un impact sur les activités humaines mal appréhendé
A la lecture de ces bulletins d'alerte, les seuls a priori qui aient donné aux populations les plus exposées des éléments concrets sur les risques encourus et les comportements à suivre, il apparaît clairement que l'impact réel de la tempête sur les activités et équipements humains n'a pas été parfaitement anticipé dans sa nature (le risque « inondation » n'y est évoqué qu'accessoirement, parmi d'autres risques potentiels, alors qu'il s'est révélé être principal), ni dans son intensité (il n'est aucunement fait état de l'ampleur majeure de l'évènement et de ses conséquences cruciales).
Comme l'a souligné très explicitement la mission interministérielle, « la mention du risque de submersion marine dans les messages d'alerte n'attirait pas convenablement l'attention de leurs destinataires », ce qui « explique en partie l'insuffisance des mesures de sauvegarde prises dans les communes avant la tempête Xynthia » 11 ( * ) .
* 11 Tempête Xynthia : Retour d'expérience, évaluation et propositions d'action, mai 2010.