C. LES ENGAGEMENTS INTERNATIONAUX DE L'UE
Parallèlement à ses nouvelles missions à financer, l'UE s'est engagée à consacrer 0,7 % de son PIB à l'aide au développement pour la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement .
Outre son action en faveur des pays candidats à l'adhésion grâce à l'Instrument d'aide de préadhésion, l'UE n'oublie pas aussi sa responsabilité en matière de politique de voisinage : conformément à sa récente communication sur le sujet, l'UE s'est engagée à mettre en place une zone de stabilité, de prospérité et de démocratie dans les pays qui l'entourent, au Sud et à l'Est de l'Europe. Les mutations en cours sur l'autre rive de la Méditerranée requièrent des investissements de long terme, dans l'intérêt de ces pays mais aussi de l'UE.
Elle doit aussi contribuer financièrement à la réalisation des engagements internationaux qu'elle a souscrits en matière de changement climatique et de protection de la biodiversité . L'enjeu financier est considérable puisqu'il vise à la fois à promouvoir un développement écologiquement responsable dans toutes les parties du monde et à préserver les pays en développement des conséquences du changement climatique (stress hydrique, dégradation des sols, déforestation...) susceptibles de menacer leur développement économique et humain.
Enfin, elle doit financer l'aide humanitaire , devenue avec le traité de Lisbonne une politique à part entière de l'action extérieure de l'UE. La multiplication des catastrophes et l'accroissement de leur impact sur l'économie appellent à développer la prévention, la gestion et la réaction aux crises.
On comprend que cette rubrique du cadre financier pluriannuel « L'Europe dans le monde » constitue un défi budgétaire. La Commission propose de la porter à 70 milliards d'euros (prix 2011), ce qui constitue une hausse sensible (d'environ 20 %) par rapport au précédent cadre, mais votre commission se demande si cela sera suffisant pour permettre à l'UE de mener une action à la hauteur des défis internationaux qu'elle doit relever.
Il faut toutefois observer que cette hausse est complétée par l'augmentation, hors budget, de la réserve d'urgence , à laquelle sont alloués 2,5 milliards d'euros et de celle du fonds européen pour le développement (le FED) qui mobilise 30 milliards d'euros.