Mercredi 7 octobre 2026
- Présidence de M. Christian Cambon, président d'âge -
La réunion est ouverte à 12 h 00.
Réunion constitutive
M. Christian Cambon, président. - Mes chers collègues, j'ai le privilège d'être le plus ancien d'entre nous et, à ce titre, président d'âge de notre première réunion, dont l'objet est d'élire le président de la commission et d'acter la composition de son Bureau.
Nous avons en cet instant une pensée amicale pour les collègues qui ont quitté la commission, soit qu'ils aient décidé de ne pas se représenter, soit que le sort des urnes leur ait été contraire. Nous souhaitons la bienvenue à ceux qui nous rejoignent : Mme Valérie Bazin-Malgras, MM. Frédéric Buval, Guillaume Chevrollier, Mathieu Darnaud, Mmes Nathalie Delattre, Élisabeth Doineau, MM. Vincent Éblé, Fabien Genet, Frank Giletti, Mme Annick Girardin, MM. Philippe Grosvalet, Christophe Guilloteau, Loïc Kervran, Mme Marianne Margaté, M. Renaud Muselier, Mme Solanges Nadille, MM. François Rebsamen, Bruno Retailleau et Mme Mélanie Vogel. Bienvenue à tous !
Nous allons maintenant procéder à l'élection du président de la commission.
Conformément à l'alinéa 4 de l'article 13 du Règlement du Sénat, l'élection du président se déroule au scrutin secret. La majorité absolue des suffrages exprimés est requise aux deux premiers tours, la majorité relative au troisième tour.
Le dépouillement du scrutin est effectué par les deux plus jeunes commissaires présents. J'invite donc Mme Mélanie Vogel et M. Loïc Kervran, qui sont nos deux plus jeunes collègues, à me rejoindre.
Vous trouverez devant vous des bulletins vierges sur lesquels vous inscrirez le nom du candidat pour lequel vous votez. Il n'y a pas d'enveloppes prévues pour ce vote.
Nous procéderons par appel nominal par ordre alphabétique.
À l'appel de votre nom, levez la main, puis mettez votre bulletin et, le cas échéant, celui de votre délégant, dans l'urne qui va circuler. Les commissaires qui ont reçu une délégation le signaleront au moment de leur vote de manière à ce que les secrétaires puissent comptabiliser exactement les votes.
La liste des délégations de vote nous a été transmise.
M. le président donne lecture des délégations.
M. Christian Cambon, président. - J'invite les candidats aux fonctions de président de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées à se faire connaître.
Mme Catherine Dumas. - Le groupe Les Républicains présente la candidature de M. Cédric Perrin.
Le scrutin est ouvert. Puis les scrutateurs procèdent au dépouillement.
M. Christian Cambon, président. - Les résultats du premier tour sont les suivants :
Nombre de votants : 47
Bulletins blancs : 6
Bulletins nuls : 0
Suffrages exprimés : 41
Majorité absolue des suffrages exprimés : 21
M. Cédric Perrin ayant obtenu 41 voix, je le proclame élu président de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées et lui laisse le fauteuil pour présider la suite de notre réunion. (Applaudissements.)
- Présidence de M. Cédric Perrin, président -
M. Cédric Perrin, président. - Mes chers collègues, je vous remercie de cette confiance que vous m'accordez de nouveau et qui m'honore profondément. En tant que président de cette commission, je ferai en sorte que le Sénat exerce pleinement sa mission de contrôle et d'expertise sur les sujets les plus graves, ceux qui touchent à la sécurité de notre pays et à sa place dans le monde, ainsi qu'à la vie de celles et ceux qui le défendent.
Je salue chaleureusement nos nouveaux collègues, à qui je souhaite la bienvenue. Je tiens également à remercier Christian Cambon d'avoir exercé la présidence d'âge et de m'avoir précédé dans des fonctions que je m'apprête à exercer trois ans de plus.
Sachez que les débats au sein de notre commission sont parfois vifs, mais qu'ils se déroulent toujours dans le respect de chacun. J'ai la conviction, partagée par tous, que l'intérêt national doit primer les clivages politiques pour tout ce qui a trait aux questions de défense et de politique étrangère.
J'ai aussi une pensée pour toutes celles et tous ceux qui nous ont quittés, soit qu'ils n'aient pas sollicité à nouveau le suffrage de leurs électeurs, soit qu'ils aient été battus dans les urnes. Leur expertise, leur assiduité et l'esprit de consensus dont ils ont fait preuve ont fait honneur à notre institution. Ils nous manqueront bien entendu, mais je suis certain que leurs remplaçants feront le nécessaire pour relever le défi.
Enfin, je souhaite saluer les services de la commission, sans qui celle-ci ne pourrait pas fonctionner et produire des rapports de grande qualité, appréciés des armées, des universitaires et de toutes celles et tous ceux qui s'intéressent aux sujets que nous traitons.
Le monde dans lequel j'entame cette nouvelle présidence n'est pas plus apaisé que celui dans lequel s'est achevée celle qui l'a précédée. Je rappelle que mon précédent mandat a débuté le 5 octobre 2023, deux jours avant l'attaque d'Israël par le Hamas, que la guerre est toujours d'actualité sur le sol européen, que le Proche et Moyen-Orient restent traversés par des crises dont les répercussions nous atteignent directement, que les rapports de force se durcissent de l'Indo-Pacifique jusqu'à l'Afrique, que la compétition entre puissances s'étend désormais à l'espace, au cyberespace et au champ informationnel et que les certitudes d'hier concernant nos alliances et nos partenariats sont ébranlées...
Dans ce contexte, notre commission a une responsabilité particulière. Pour les mois qui viennent, je souhaite fixer quatre priorités.
La première, c'est le contrôle : le Parlement a voté une loi de programmation militaire. Notre devoir est de veiller à ce que chaque engagement soit tenu, que les crédits votés se transforment en capacités réelles et que les marches budgétaires se concrétisent. Dans une situation budgétaire particulièrement contrainte, la tentation de faire de la défense une variable d'ajustement n'est pas acceptable.
La deuxième est celle de l'attention que nous devons porter aux hommes et aux femmes qui assurent notre sécurité : derrière les programmes d'armement, il y a nos soldats, nos marins, nos aviateurs, nos personnels civils, ainsi que leurs familles. L'enjeu est de les fidéliser, d'améliorer leurs conditions de vie et de leur garantir la reconnaissance de la Nation. Il en est de même pour nos diplomates et nos agents à l'étranger, dont les moyens ont été trop longtemps rognés.
La troisième concerne l'Europe et nos alliances. L'autonomie stratégique européenne ne peut plus demeurer un simple slogan : elle doit se traduire en coopérations industrielles concrètes, en capacités partagées, en solidarités réelles. Notre commission doit être un lieu d'exigence et de lucidité sur ces sujets ; elle doit entretenir un dialogue étroit avec nos homologues des parlements européens et alliés.
La quatrième et dernière priorité est celle de la diplomatie parlementaire, à laquelle nous sommes très attachés. Nos déplacements, nos auditions, nos groupes d'amitié sont des leviers d'influence. Ils doivent être mis au service d'une stratégie claire, en lien avec nos outre-mer et nos partenaires du monde entier.
Enfin, s'agissant de la méthode, je veillerai à ce que chaque groupe politique puisse s'exprimer, à ce que nos rapports résultent d'un travail transpartisan et à ce que nos travaux restent basés sur l'audition, l'expertise et le terrain, qui fondent notre crédibilité et nous donnent du poids face à l'exécutif.
Les échéances nationales qui approchent rendront évidemment nos débats plus politiques. Voilà une raison supplémentaire pour que notre commission demeure un lieu de sérieux où l'on préfère les faits aux postures et le temps long aux effets d'annonce. Ce qui caractérise particulièrement les travaux de cette commission, c'est la vision à très long terme, prospective, qu'ils reflètent.
La défense de la France et de ses intérêts n'appartient à aucun camp ; elle appartient à tous. C'est dans cet esprit que je souhaite conduire, avec vous toutes et vous tous, les travaux de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées. Merci encore de votre confiance. Vous pouvez compter sur moi ! (Applaudissements.)
Mes chers collègues, nous devons maintenant procéder à la constitution du Bureau de notre commission.
Je rappelle l'alinéa 2 de l'article 13 du Règlement : « le bureau des commissions permanentes comprend, outre le président et huit vice-présidents, un secrétaire par fraction de dix membres de leur effectif. »
L'alinéa 6 de l'article 13 du Règlement du Sénat dispose que : « Pour la désignation des vice-présidents, les groupes établissent une liste de candidats selon le principe de la représentation proportionnelle, en tenant compte de la représentation déjà acquise à un groupe pour les postes de président et de rapporteur général. Le nombre des vice-présidents est, le cas échéant, augmenté pour assurer l'attribution d'au moins un poste de président ou de vice-président à chaque groupe. »
Les calculs proportionnels donnent la composition suivante : pour Les Républicains, le président, deux vice-présidents et deux secrétaires ; pour le groupe Union Centriste et Indépendants, deux vice-présidents et un secrétaire ; pour le groupe Socialiste, Écologiste et Républicain, deux vice-présidents et un secrétaire ; pour le groupe Communiste Républicain Citoyen et Écologiste - Kanaky, un vice-président ; pour le groupe du Rassemblement Démocratique et Social Européen, un vice-président ; pour le groupe Rassemblement des démocrates, progressistes et indépendants, un vice-président ; pour le groupe Écologiste - Solidarité et Territoires, un vice-président ; pour le groupe Les Indépendants - République et Territoires, un vice-président ; pour le groupe Union Nationale pour les Territoires, un vice-président.
En application de ces dispositions, les groupes ont fait connaître leurs choix. Le Bureau de la commission est ainsi constitué :
Président, M. Cédric Perrin ; vice-présidents : Mme Catherine Dumas, M. François Bonneau, M. Rachid Temal, Mme Michelle Gréaume, Mme Annick Girardin, M. Frédéric Buval, M. Akli Mellouli, M. Claude Malhuret, Mme Sylvie Goy-Chavent, M. Hugues Saury, M. Ludovic Haye et M. Jean-Marc Vayssouze-Faure ; secrétaires : Mme Valérie Bazin-Malgras, M. Édouard Courtial, M. Jean-Luc Ruelle, M. Mickaël Vallet.
Les vice-présidents et les secrétaires sont désignés. (Applaudissements.)
M. Cédric Perrin, président. - J'adresse à tous les membres du Bureau mes plus vives félicitations. Je vous donne rendez-vous pour une première réunion du Bureau dès la fin de cette réunion, ici même.
Le Bureau de notre commission fixera rapidement nos grands thèmes d'étude, qui donneront lieu à des rapports d'information en 2027. Les occasions de travailler ne manqueront pas, notamment d'ici quelques semaines avec l'examen du projet de loi de finances. Je m'en réjouis. J'espère pouvoir compter sur votre entière mobilisation.
Le calendrier prévisionnel vous a été remis. Nous commencerons nos travaux dès demain, avec une présentation à Évreux des capacités de l'armée de l'air et de l'espace. Je sais que le préavis est très bref ; malheureusement le calendrier du renouvellement sénatorial nous contraint fortement. Je vous invite à vous inscrire pour ce déplacement auprès du secrétariat de la commission.
Notre commission organisera également un déplacement jeudi prochain. Ce sera la présentation des capacités de l'armée de Terre, cette fois-ci à l'École militaire à Paris. Là encore, je vous invite à vous inscrire nombreux à ce déplacement.
Je voudrais insister sur ce point : nous sollicitons les armées, les industriels, les centres de recherche pour un certain nombre de déplacements sur le terrain. Il faut avoir conscience que, pour nos interlocuteurs, ces visites représentent une organisation lourde et un vrai effort. Il est donc important que nous soyons un nombre suffisant à y participer.
Je vous remercie.
La réunion est close à 12 h 35.