Le résumé
Une délégation de la commission des affaires sociales s'est rendue au Portugal, à Lisbonne et Évora, en septembre 2025 afin d'analyser les réponses apportées par un partenaire européen confronté à des enjeux similaires à ceux de la France : vieillissement accéléré de la population et baisse de la natalité.
Ces dernières années, le Portugal a investi massivement dans sa politique familiale, notamment au travers de deux mesures : la gratuité des crèches et les congés post-naissances.
Le programme « Creche Feliz », lancé en 2020, rend l'accueil en crèche gratuit pour tous les enfants de moins de trois ans, sans condition de ressources. Parallèlement, le pays a réformé son congé de naissance, offrant jusqu'à 180 jours de congé partagé entre les parents, avec des incitations financières pour favoriser l'implication des pères.
L'impact démographique de ces mesures reste à évaluer d'autant plus que le pays fait face à des limites structurelles persistantes : logement, coût de la vie et exode des jeunes. Pour y remédier, le gouvernement portugais a également mis en place des incitations fiscales pour les jeunes actifs afin de compenser l'écart de niveau de vie avec d'autres pays européens.
L'enseignement pour la France est clair : une politique démographique efficace doit être ambitieuse et transversale et ne peut se concevoir indépendamment d'une politique du logement et d'une maîtrise du coût de la vie.
