Projet de loi de finances pour 2009 : Ville et logement
20 novembre 2008 :
Budget 2009 - Ville et logement
( avis - première lecture )
- Par MM. Pierre ANDRÉ et Thierry REPENTIN
au nom de la commission des affaires économiques - Sommaire
- Dossier législatif
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Avis n° 101 (2008-2009) de MM. Pierre ANDRÉ et Thierry REPENTIN, fait au nom de la commission des affaires économiques, déposé le 20 novembre 2008
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- INTRODUCTION
- CHAPITRE I - LE PROGRAMME RELATIF À LA
POLITIQUE DE LA VILLE
- I. LE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE DE LA VILLE EN
2009
- A. UN PROGRAMME DÉSORMAIS UNIQUE :
« POLITIQUE DE LA VILLE »
- B. LES QUATRE ACTIONS DU PROGRAMME
N° 147
- 1. L'action « Prévention et
développement social » représente près de la
moitié des crédits
- 2. L'action « Revitalisation
économique et emploi » représente 41,85 % des
crédits
- 3. L'action « Stratégie,
ressources et évaluation » représente près de
8 % des crédits
- 4. L'action « Rénovation urbaine
et amélioration du cadre de vie » ne représente plus
que de 2 % des crédits
- 1. L'action « Prévention et
développement social » représente près de la
moitié des crédits
- A. UN PROGRAMME DÉSORMAIS UNIQUE :
« POLITIQUE DE LA VILLE »
- II. LA DYNAMIQUE DU PLAN « ESPOIR
BANLIEUES »
- III. LE PROGRAMME NATIONAL DE RÉNOVATION
URBAINE
- A. L'AGENCE NATIONALE DE RÉNOVATION URBAINE
- 1. Le programme national de rénovation
urbaine et sa mise en oeuvre par l'ANRU
- 2. Une modification de la participation de l'Etat
au financement du PNRU
- 3. L'état d'avancement du PNRU au 1er
novembre 2008
- 4. La participation de l'ANRU au programme
national de rénovation des quartiers anciens
dégradés
- 1. Le programme national de rénovation
urbaine et sa mise en oeuvre par l'ANRU
- B. LE BESOIN DE FINANCEMENT DE L'ANRU APRÈS
2009
- A. L'AGENCE NATIONALE DE RÉNOVATION URBAINE
- IV. LE VOLET SOCIAL ET ÉCONOMIQUE DE LA
POLITIQUE DE LA VILLE
- A. L'AGENCE NATIONALE POUR LA COHÉSION
SOCIALE ET L'ÉGALITÉ DES CHANCES
- 1. Le principal opérateur de la politique
de la ville en 2009
- 2. Les interventions de l'ACSé au titre de
l'action « Prévention et développement
social »
- a) Education et accès aux savoirs de
base
- b) Santé et accès aux soins
- c) Culture et promotion de la
diversité
- d) Lien social, citoyenneté et
participation à la vie publique
- e) Prévention des discriminations et
accès aux droits
- f) 17 millions d'euros prévus pour
prévenir la délinquance juvénile
- g) 5 millions d'euros budgétés pour
des opérations relevant de l'amélioration de la gestion urbaine
de proximité
- a) Education et accès aux savoirs de
base
- 3. Les interventions de l'ACSé au titre des
autres actions du programme n° 147
- 1. Le principal opérateur de la politique
de la ville en 2009
- B. LES DOTATIONS DE LA DÉLÉGATION
INTERMINISTÉRIELLE À LA VILLE
- C. LA RÉORIENTATION PROGRAMMÉE DES
CONTRATS URBAINS DE COHÉSION SOCIALE
- A. L'AGENCE NATIONALE POUR LA COHÉSION
SOCIALE ET L'ÉGALITÉ DES CHANCES
- I. LE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE DE LA VILLE EN
2009
- CHAPITRE II - 2009 : L'ANNÉE DU
DÉSENGAGEMENT BUDGÉTAIRE
- I. LES AIDES FISCALES LARGEMENT
PRÉPONDÉRANTES DANS LE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE DU
LOGEMENT
- A. L'EFFORT DE LA NATION EN FAVEUR DU
LOGEMENT
- B. L'AUGMENTATION DES DÉPENSES FISCALES
CONTRIBUANT À LA RÉALISATION DES OBJECTIFS DU PROGRAMME
DAOL
- C. LA MISE EN oeUVRE DU VOLET
« BÂTIMENTS » DU GRENELLE DE L'ENVIRONNEMENT
- 1. La création d'un éco-prêt
à taux zéro pour les logements privés
- 2. Une réforme du crédit
d'impôt applicable aux travaux d'économie d'énergie
- 3. Le « verdissement » d'un
certain nombre de dispositifs en faveur de la construction de logements
neufs
- 4. L'extension des possibilités
d'exonération de taxe foncière sur les propriétés
bâties
- 1. La création d'un éco-prêt
à taux zéro pour les logements privés
- A. L'EFFORT DE LA NATION EN FAVEUR DU
LOGEMENT
- II. UN EFFORT SUPPLÉMENTAIRE EN FAVEUR DE
L'HÉBERGEMENT
- III. PROGRAMME « AIDE À
L'ACCÈS AU LOGEMENT » : UNE APPRÉCIATION TROP
OPTIMISTE DE LA CONJONCTURE ?
- IV. PROGRAMME « DÉVELOPPEMENT ET
AMÉLIORATION DE L'OFFRE DE LOGEMENT » : À
L'ÉPREUVE DES RESTRICTIONS BUDGÉTAIRES
- I. LES AIDES FISCALES LARGEMENT
PRÉPONDÉRANTES DANS LE FINANCEMENT DE LA POLITIQUE DU
LOGEMENT
- ANNEXE - LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES
PAR VOS RAPPORTEURS POUR AVIS