2. La ventilation des besoins de financement par régime
Le tableau ci-dessus détaille le besoin de financement pour le système de retraite entre les trois plus importants régimes :
- le régime général, géré par la Caisse nationale d'assurance -vieillesse (CNAV) ;
- Le régime de la fonction publique d'Etat, géré par le Service des retraites de l'Etat (SRE) ;
- le régime de la fonction publique hospitalière et le régime de la fonction publique territoriale, géré par la CNRACL.
Comme le montre le tableau ci-dessous , l'enjeu budgétaire associé au financement des retraites des fonctionnaires est important à moyen terme : la fonction publique d'Etat doit absorber un choc relativement conséquent résultant à la fois de la décentralisation d'un nombre élevé de fonctionnaires, de l'application de la règle du non remplacement d'un fonctionnaire sur deux à la retraite et de la réforme du statut de certaines entreprises « publiques ».
Ventilation des besoins de financement
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2008 |
2015 |
2020 |
2050 |
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Besoin annuel de financement |
En mds d'euros |
En mds d'euros |
En % du besoin du système (1) |
En mds d'euros |
En % du besoin du système (1) |
En mds d'euros |
|
|
CNAV |
A* |
- 1,7 |
- 12,4 |
32,4 |
- 16,6 |
40,8 |
- 51,8 |
|
B* |
- 1,7 |
- 13,0 |
33,0 |
- 18,8 |
41,8 |
- 64,4 |
|
|
C* |
- 1,7 |
- 13,1 |
32,5 |
- 19 |
39 |
- 65 |
|
|
Fonction publique d'Etat |
A* |
- 11,2 |
- 19,6 |
51,2 |
-20,5 |
49 |
- 24,9 |
|
B* |
- 11,2 |
- 19,8 |
50,2 |
- 21,0 |
46,6 |
- 25,2 |
|
|
C* |
- 11,2 |
-19,8 |
49,1 |
- 21,0 |
43 |
- 25,2 |
|
|
CNRACL |
A* |
2,5 |
0,3 |
- |
- 1,1 |
2,7 |
- 13,1 |
|
B* |
2,5 |
0,3 |
- |
- 1,3 |
2,9 |
- 13,6 |
|
|
C* |
2,5 |
0,3 |
- |
- 1,6 |
3,3 |
- 13,8 |
|
(1) les valeurs sont approximatives car les données comparées ne sont pas issues des mêmes sources. Exercice impossible à faire en 2050, les projections du COR et des différents régimes diffèrent trop.
* A, B, C = scenarii
Source : à partir du Huitième rapport du Conseil d'orientation des retraites - Avril 2010