3. Les premiers éléments relatifs à la mise en oeuvre des mécanismes de garantie de l'autonomie financière des collectivités territoriales
Les tableaux suivants donnent, pour les trois catégories de collectivités définies par la loi organique n° 2004-758 du 29 juillet 2004 prise en application de l'article 72-2 de la Constitution et relative à l'autonomie financière des collectivités territoriales : communes et EPCI, départements et régions, l'évolution des ressources propres, en niveau et en part de l'ensemble des ressources.
On rappellera que l'article 3 de la loi organique précitée dispose que « pour chaque catégorie, la part des ressources propres ne peut être inférieure au niveau constaté au titre de l'année 2003 ».
Communes et groupements à fiscalité propre
(en milliards d'euros)
|
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003* |
|
Recettes totales ** |
78,83 |
83,35 |
86,07 |
89,61 |
92,08 |
96,59 |
|
Emprunts |
7,09 |
8,14 |
8,61 |
8,54 |
8,45 |
9,03 |
|
Recettes totales hors emprunts |
71,74 |
75,21 |
77,46 |
81,07 |
83,63 |
87,56 |
|
Recettes fiscales hors compensations |
36,20 |
36,79 |
37,18 |
37,88 |
38,58 |
40,23 |
|
Dont produits 4 taxes |
31,23 |
31,46 |
31,92 |
31,68 |
32,02 |
33,44 |
|
Autres ressources propres |
8,09 |
8,26 |
8,35 |
9,05 |
9,05 |
9,06 |
|
Dont produits des services et du domaine |
3,60 |
3,73 |
3,87 |
4,07 |
4,25 |
|
|
Dont Cessions d'immobilisations |
0,99 |
1,18 |
1,22 |
1,30 |
1,16 |
|
|
Dont produits de gestion courante |
2,06 |
2,06 |
2,17 |
2,16 |
2,24 |
|
|
Total des ressources propres |
44,29 |
45,05 |
45,53 |
46,93 |
47,64 |
49,29 |
|
Recettes propres/Recettes totales hors emprunts |
61,7 % |
59,9 % |
58,8 % |
57,9 % |
57,0 % |
56,3 % |
Source DGCP et DGCL
* : résultats provisoires
** : en retirant des recettes fiscales des communes les reversements fiscaux des groupements de communes à fiscalité propres
Départements
(en milliards d'euros)
|
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003* |
|
Recettes totales |
36,41 |
37,96 |
38,00 |
38,96 |
42,43 |
45,69 |
|
Emprunts |
3,11 |
3,06 |
2,92 |
3,51 |
4,29 |
4,63 |
|
Recettes totales hors emprunts |
33,30 |
34,91 |
35,09 |
35,45 |
38,14 |
41,06 |
|
Recettes fiscales hors compensations |
19,85 |
19,80 |
19,64 |
19,09 |
19,80 |
21,07 |
|
Dont produits 4 taxes |
13,54 |
13,66 |
13,85 |
13,80 |
14,21 |
15,10 |
|
Autres ressources propres |
2,53 |
2,62 |
2,60 |
2,50 |
2,48 |
2,50 |
|
Dont produits des services et du domaine |
1,76 |
1,76 |
1,70 |
1,74 |
1,61 |
|
|
Dont Cessions d'immobilisations |
0,08 |
0,09 |
0,12 |
0,08 |
0,10 |
|
|
Total des ressources propres |
22,37 |
22,41 |
22,24 |
21,59 |
22,28 |
23,57 |
|
Recettes propres/Recettes totales hors emprunts |
67,2 % |
63,4 % |
63,4 % |
60,9 % |
58,4 % |
57,4 % |
Source : DGCP et DGCL
* : résultats provisoires
(1) sans tenir compte des données concernant Mayotte, Saint Pierre-et-Miquelon, Polynésie, Nouvelle-Calédonie, qui ne sont pas encore disponibles.
Régions
(en milliards d'euros)
|
|
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003* |
|
Recettes totales |
12,12 |
12,69 |
12,97 |
13,71 |
16,35 |
17,19 |
|
Emprunts |
1,14 |
1,13 |
1,36 |
1,76 |
2,40 |
2,72 |
|
Recettes totales hors emprunts |
10,99 |
11,55 |
11,61 |
11,94 |
13,95 |
14,47 |
|
Recettes fiscales hors compensations |
6,83 |
5,63 |
5,83 |
5,00 |
5,08 |
5,02 |
|
Dont produits 4 taxes |
3,78 |
3,80 |
3,95 |
3,09 |
3,02 |
3,06 |
|
Autres ressources propres |
0,25 |
0,19 |
0,20 |
0,18 |
0,23 |
0,20 |
|
Total des ressources propres |
6,58 |
5,81 |
6,03 |
5,18 |
5,31 |
5,22 |
|
Recettes propres/Recettes totales hors emprunts |
59,9 % |
50,3 % |
51,9 % |
43,4 % |
38,1 % |
36,1 % |
Source DGCP et DGCL
* : résultats provisoires
Ce ratio s'établit donc, pour l'année 2003, à 56,3 % pour les communes et les EPCI, 57,4 % pour les départements et 36,1 % pour les régions.