B. UNE RÉPARTITION PEU LOGIQUE DES CAISSES AU SEIN DES PROGRAMMES
La répartition des caisses au sein des programmes n'est pas non plus sans poser de question.
Les programmes regroupent notamment des régimes dont le degré d'ouverture divergent. Le programme 198 intègre ainsi deux régimes spéciaux au destin inégal, celui de la RATP, régime ouvert et celui de la SNCF, fermé depuis le 1 er janvier 2020. Un regroupement des deux régimes ouverts (RATP et régime des retraites des marins) au sein d'un même programme pourrait peut-être faciliter la lisibilité de l'action de l'État à leur égard. Il participerait, là encore, de la logique de clarification qu'entendait initialement poursuivre le Gouvernement lors de la présentation de son projet de réforme des retraites.
Il convient, en outre, de relever que le programme 198 « Régimes sociaux et de retraites des transports terrestres », principalement dédié aux régimes de la SNCF et de la RATP, comprend également le financement du congé de fin d'activité des chauffeurs-routiers, retracé au sein de l'action n° 05. La logique de ce dispositif diffère pourtant de celle d'un régime spécial de retraites.
Régimes couverts par la mission - Principales caractéristiques en 2022
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Caisse |
Nombre de cotisants |
Nombres de pensionnés (prévisionnel) |
Pensions versées (en euros) |
Subvention de l'État (en euros) |
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Programme 195 - Régimes de retraite des mines de la SEITA et divers |
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Régime des retraites des mines |
981 |
208 000 |
1 141 120 000 |
947 282 750 |
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Régime des retraites de la SEITA |
- |
6 995
|
139 900 000 |
130 110 219 |
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Office de
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- |
55
|
100 000
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90 000 |
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Caisse de retraites des régies ferroviaires d'outre-mer (CRRFOM) |
- |
55 |
1 026 561 |
929 506 |
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Programme 197 - Régime de retraite et de sécurité sociale des marins |
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Régime des retraites des marins (régime ouvert) |
28 503 |
104 759 |
994 347 529 |
791 309 370 |
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Programme 198 - Régimes sociaux et de retraite des transports terrestres |
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Régime des retraites de la SNCF |
116 635 |
236 561 |
5 204 600 000 |
3 273 160 169 |
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Régime des retraites de la RATP (régime ouvert) |
42 803 |
52 275 |
1 215 200 000 |
751 300 000 |
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Chemins de fer d'Afrique du Nord et du Niger -Méditerranée |
- |
2 889 |
NR |
18 710 000 |
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Transports urbains tunisiens et marocains |
- |
57 |
NR |
400 857 |
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Réseau franco-éthiopien |
- |
4 |
NR |
43 000 |
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Anciens agents des chemins de fer secondaires d'intérêt local |
- |
56 |
NR |
15 000 |
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Complément de retraite des conducteurs routiers |
755 |
NR |
1 376 000 |
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Source : commission des finances, d'après les documents budgétaires