EXAMEN EN COMMISSION
Lors d'une séance tenue dans la matinée du 13
novembre 1997, la commission a procédé à
l'examen du
rapport pour avis
présenté par M. Marcel Vidal sur
les crédits du cinéma et du théâtre dramatique pour
1998.
Un débat s'est ensuite engagé.
M. Franck Sérusclat
a demandé si l'opposition souvent
évoquée entre les multiplexes et les petites salles était
pertinente dans la mesure où certains exploitants possèdent les
deux types d'établissements. Observant que la part de marché des
films américains en France stagnait, alors que celle des films en
provenance d'autres pays tels que le Japon, l'Inde ou les pays de l'Est
augmentait, il a demandé si, réciproquement, les films
français étaient diffusés dans ces pays. Il s'est ensuite
interrogé sur les répercussions que pourraient avoir les
nouvelles technologies sur le mode de diffusion des films en salle. Il a enfin
demandé quels efforts étaient menés pour soutenir les
salles de cinéma installées dans les petites communes rurales.
M. James Bordas
a souhaité savoir si le bilan de l'implantation
des multiplexes en France était ou non positif. Rejoignant les propos de
M. Franck Sérusclat, il a demandé s'il était
justifié de consacrer 20 millions de francs de mesures nouvelles au
soutien des salles de cinéma situées dans les zones d'influence
des multiplexes, dans la mesure où une partie de ces salles appartient
aux mêmes circuits d'exploitation que les multiplexes. Il a
souhaité savoir si les crédits du ministère de la culture
affectés au budget du cinéma pour 1998 étaient en
progression par rapport à 1997. Il a, enfin, demandé à
combien s'élevaient les crédits du ministère de la
jeunesse et des sports consacrés au théâtre amateur.
Le président Adrien Gouteyron
s'est félicité que la
commission consacre un avis spécifique aux crédits du
cinéma et du théâtre dramatique, ce qui permet à son
rapporteur d'effectuer un travail en profondeur. Il a fait observer que les
débats suscités par les multiplexes relevaient d'un débat
plus général sur la concentration des circuits de distribution et
d'exploitation du cinéma français. Soulignant que le
théâtre amateur jouait un rôle important en milieu rural et
exigeait une politique de proximité, il s'est demandé si un
transfert de cette compétence des directions départementales de
la jeunesse aux directions régionales de l'action culturelle ne
risquerait pas d'altérer cette politique de proximité.
En réponse aux différents intervenants,
M. Marcel Vidal,
rapporteur pour avis,
a apporté les précisions suivantes :
- au niveau national, le développement des multiplexes semble avoir
contribué à la reprise de la fréquentation des salles.
Cependant, au niveau local, leur développement peut rompre certains
équilibres urbains. Les commissions départementales
d'équipement cinématographique peuvent, si les élus
membres de ces commissions s'y impliquent, jouer un rôle positif dans la
régulation de leur implantation ;
- la diffusion des films français à l'étranger fait
l'objet d'un effort soutenu de l'association Unifrance, qui est chargée
de la promotion des films français à l'étranger ;
- on observe une tendance à la réouverture des salles de
cinéma des communes rurales, en particulier grâce à
l'intercommunalité. L'implication des communes est cependant
inégale selon les régions. Les salles de cinéma des
petites communes peuvent, en outre, recevoir le soutien de l'Agence pour le
développement régional du cinéma (ADRC), qui a notamment
pour objet le maintien des salles de cinéma en milieu rural ;
- dans certaines villes, des petites salles de centre-ville appartiennent aux
mêmes circuits d'exploitation que les multiplexes implantés dans
la périphérie, ce qui peut effectivement nuire à
l'efficacité de la politique menée en faveur des petites salles ;
- les crédits du ministère de la culture affectés au
budget du cinéma pour 1998 progressent de 2,9 % par rapport à
1997 ;
- il a été demandé au ministre de la jeunesse et des
sports d'établir un bilan de l'action de son ministère en faveur
du théâtre amateur.
A l'issue de ce débat,
la commission, suivant les propositions de son
rapporteur, a décidé de donner un avis favorable à
l'adoption des crédits pour 1998 du cinéma et du
théâtre dramatique.