Anglais
Allemand
Espagnol
Portugais
Italien
Arabe
Chinois
Russe
TurcAustralie : quelle place pour la France dans le Nouveau monde ?
14 décembre 2016 :
Australie : quelle place pour la France dans le Nouveau monde ?
( rapport d'information )
- Par M. Christian CAMBON, Mme Marie-Françoise PEROL-DUMONT, MM. Robert LAUFOAULU, André TRILLARD et Christian NAMY
au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées - Notice du document
- Disponible en une seule page HTML (754 Koctets)
- Disponible au format PDF (2,9 Moctets)
- Tous les documents sur ce thème :
Rapport d'information n° 222 (2016-2017) de M. Christian CAMBON, Mme Marie-Françoise PEROL-DUMONT, MM. Robert LAUFOAULU, André TRILLARD et Christian NAMY, fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, déposé le 14 décembre 2016
Disponible au format PDF (2,9 Moctets)
- LISTE DES PRINCIPALES PROPOSITIONS
- (1) Le premier concerne la définition d'une
politique indopacifique française et son appropriation par l'ensemble
des acteurs publics.
- (2) Nous recommandons de mettre en oeuvre ou de
développer des partenariats stratégiques :
- (3) Il est également important que la France
prenne toute sa place dans l'architecture régionale. Plusieurs voies
s'ouvrent dans cette perspective :
- (4) Notre quatrième axe de recommandation,
ambitieux, vise à se doter de moyens adaptés de puissance afin,
notamment :
- (5) Enfin, nous souhaitons voir fructifier le
succès de « l'Équipe France » en Australie
(contrat de sous-marins) :
- (1) Le premier concerne la définition d'une
politique indopacifique française et son appropriation par l'ensemble
des acteurs publics.
- INTRODUCTION
- I. LE « NOUVEAU MONDE » AU
XXIE SIÈCLE : L'ARC INDO-PACIFIQUE AU COEUR DES
PROBLÉMATIQUES ECONOMIQUES ET GÉOPOLITIQUES
- A. L'AUSTRALIE ET L'ARC INDO-PACIFIQUE CONSTITUENT
LE NOUVEAU NOEUD ÉCONOMIQUE DU XXIE SIÈCLE
- 1. La puissance économique de
l'Australie
- a) Une croissance de très long terme et de
haut niveau
- (1) Le « miracle »
australien
- (2) Les facteurs explicatifs
- b) Une gestion efficace
- c) Une économie ouverte aux investissements
étrangers et intégrée dans sa zone
géographique
- (1) De forts investissements
étrangers
- (2) Une économie tournée vers
l'Asie-pacifique
- d) Un modèle économique
fragilisé par sa dépendance extérieure
- (1) La forte concentration des
débouchés australiens
- (2) L'impact des fluctuations des minerais
- e) Une économie en mutation
- (1) La diversification des matières
premières proposées à l'exportation
- (2) Des investissements en recul
- (3) Le plan pour l'innovation
- (4) Des investissements en faveur des
infrastructures
- f) Des investissements chinois en forte
croissance
- a) Une croissance de très long terme et de
haut niveau
- 2. Le dynamisme économique de cette
zone
- a) La croissance économique de la Chine et
son voisinage
- (1) Une croissance chinoise très
dynamique
- (2) Un rythme de croissance varié d'un pays
à l'autre
- b) La densification des échanges, nouvel
enjeu géographique
- (1) L'importance du commerce dans cette zone
aujourd'hui
- (2) L'explosion du commerce à l'horizon
2030
- a) La croissance économique de la Chine et
son voisinage
- 1. La puissance économique de
l'Australie
- B. UN ESPACE DE PROSPÉRITÉ
ÉCONOMIQUE AU CENTRE DES RIVALITÉS MONDIALES
- 1. Des sources de tension
- a) Catastrophes naturelles et États
faillis
- (1) L'instabilité due aux États
fragiles de la zone
- (2) L'Australie cherche à stabiliser sa
zone
- (3) Des États démunis face aux
catastrophes naturelles
- b) L'épuisement des ressources halieutiques
et la problématique de la pêche illégale
- (1) Des organisations de protection des ressources
halieutiques dépassées
- (2) La nécessité de lutter contre la
pêche illégale
- c) Sécurité maritime et droit de la
mer : la mer de Chine du sud et les passages de détroits
- (1) La « ligne des neuf
traits »
- (2) La situation en Mer de Chine du Sud
- (3) La sentence de la Cour permanente
d'arbitrage
- (4) Les réactions à la
sentence
- a) Catastrophes naturelles et États
faillis
- 2. Une zone qui se militarise à grande
vitesse
- a) Le développement des implantations
militaires chinoises en mer de Chine du Sud
- (1) Une présence militaire chinoise
renforcée
- (2) ... qui suscite de nombreuses
réactions
- b) La course aux équipements des pays de la
zone indo-pacifique
- (1) Une augmentation de 64 % en 10 ans des
dépenses militaires
- (2) Un réarmement
généralisé
- a) Le développement des implantations
militaires chinoises en mer de Chine du Sud
- 1. Des sources de tension
- C. L'ABSENCE DE RÉGULATION PAR UNE
COOPÉRATION RÉGIONALE STRUCTURÉE
- 1. L'empilement des instances de
coopération politique
- 2. L'absence d'une architecture régionale
de sécurité
- 3. L'enchevêtrement des coopérations
à visées économiques
- 4. Une région aidée
- a) L'Union européenne soutient le
développement de cette région
- (1) L'intervention de l'Union
européenne : les accords de Cotonou
- (2) L'Union européenne premier bailleur de
fonds de la région
- b) Le positionnement économique de
l'Australie dans son environnement géographique
- (1) Une relation économique fructueuse avec
l'Asie
- (2) Une relation entre commerce et soutien vers le
Pacifique
- (3) Une diminution progressive de l'aide publique
au développement australienne
- a) L'Union européenne soutient le
développement de cette région
- 1. L'empilement des instances de
coopération politique
- A. L'AUSTRALIE ET L'ARC INDO-PACIFIQUE CONSTITUENT
LE NOUVEAU NOEUD ÉCONOMIQUE DU XXIE SIÈCLE
- II. L'AUSTRALIE ET LA FRANCE AU SEIN DE
L'INDO-PACIFIQUE
- A. UN ESPACE OÙ SE DÉPLOIE LA
POLITIQUE AUSTRALIENNE
- 1. L'Australie : une puissance moyenne
traditionnelle en zone indo-pacifique
- a) Des caractéristiques de puissance
moyenne traditionnelle
- (1) Une puissance occidentale
- (2) Ancrée dans sa zone
géographique
- b) Les États-Unis : allié
traditionnel et premier partenaire stratégique à ce jour
- (1) Une alliance issue de la seconde guerre
mondiale
- (2) Une relation économique et
stratégique étroite
- (3) Un avenir teinté
d'incertitude ?
- a) Des caractéristiques de puissance
moyenne traditionnelle
- 2. Le voisinage asiatique de l'Australie
- a) Le Japon : un partenaire important
- (1) Une impulsion américaine
- (2) Une relation qui s'approfondit
- b) La Chine : à la recherche d'une relation
équilibrée
- (1) La recherche d'une relation
constructive
- (2) Une trop forte dépendance
économique ?
- (3) Les inquiétudes australiennes
- c) L'émergence d'un nouveau partenariat
stratégique avec Singapour
- a) Le Japon : un partenaire important
- 3. L'arc de « voisinage
indo-pacifique »
- 4. Le Livre blanc australien : un plan
d'équipement militaire conséquent
- (1) Un effort supplémentaire de 20
milliards d'euros en 10 ans
- b) L'analyse stratégique de son
environnement par l'Australie
- (1) Les 4 cercles d'analyse des menaces
- (2) Les six facteurs de menaces pesant sur son
environnement stratégique
- c) Priorités et équipements
- (1) Des objectifs ambitieux
- (2) Une augmentation conséquente des moyens
dédiés à la défense
- (1) Un effort supplémentaire de 20
milliards d'euros en 10 ans
- 1. L'Australie : une puissance moyenne
traditionnelle en zone indo-pacifique
- B. LA FRANCE, PUISSANCE RIVERAINE DE L'ESPACE
INDO-PACIFIQUE
- 1. Les territoires ultra-marins français et
leurs enjeux
- a) Les perspectives pour Wallis et Futuna et pour
la Polynésie française
- (1) Wallis et Futuna
- (2) La Polynésie française
- b) La Nouvelle-Calédonie
- (1) L'enjeu du référendum
d'autodétermination
- (2) De fortes relations bilatérales
- (3) L'accession au statut de membre de plein droit
du FIP
- (4) Une avancée dans l'exercice des
compétences néocalédoniennes dans le domaine des relations
extérieures ?
- a) Les perspectives pour Wallis et Futuna et pour
la Polynésie française
- 2. Les forces armées de
Nouvelle-Calédonie
- a) Des missions essentielles
- (1) Caractéristiques des FANC
- (2) De multiples missions
- b) Des moyens trop limités
- (1) Présentation des moyens par
composante
- (2) Des moyens justes suffisants
- c) Des forces insérées dans leur
environnement international
- (1) L'exercice Croix du Sud
- (2) Une organisation militaire française de
la zone peu lisible
- a) Des missions essentielles
- 3. La présence française en
Australie
- 1. Les territoires ultra-marins français et
leurs enjeux
- A. UN ESPACE OÙ SE DÉPLOIE LA
POLITIQUE AUSTRALIENNE
- III. LE MOMENT À NE PAS MANQUER : UNE
ACTION IMMÉDIATE EST NÉCESSAIRE POUR SAISIR L'OPPORTUNITÉ
QUI S'OFFRE À LA FRANCE
- A. DU FRÉMISSEMENT À LA CONFIRMATION
: LA DEMANDE DE FRANCE
- 1. L'amélioration certaine et progressive
de l'image de la France
- 2. La France : une puissance stabilisatrice
de la zone
- 3. La signature du « contrat du
siècle » va consolider un partenariat pour le
demi-siècle à venir
- a) Le fort lien mémoriel entre la France et
l'Australie
- (1) La Grande guerre : creuset de
l'identité australienne
- (2) Des commémorations exceptionnelles en
France
- b) Une position de non favori à
l'origine
- (1) La constitution d'un pilotage
public-privé très en amont du projet
- (2) La stratégie d'outsider
- c) Un marché en cours de signature
- (1) L'annonce de la signature du contrat en avril
2016
- (2) L'état des négociations fin
2016
- a) Le fort lien mémoriel entre la France et
l'Australie
- 1. L'amélioration certaine et progressive
de l'image de la France
- B. LE SUCCÈS DE L'ÉQUIPE
FRANCE : DES ENSEIGNEMENTS À DUPLIQUER ?
- 1. Qu'est-ce que l'équipe
France ?
- a) Un nouvel outil de la diplomatie
économique
- (1) La diplomatie économique, part
essentielle de la politique étrangère française
- (2) L'exemple de la diplomatie économique
menée en Australie
- b) La constitution de l'équipe autour de
son label
- (1) L'équipe France
- (2) Le label « Creative
France »
- (3) Le Label décliné en
Australie
- (4) Les actions de la Team France
- a) Un nouvel outil de la diplomatie
économique
- 2. Un exemple d'avenir ?
- a) Poursuivre l'action de l'équipe France
en Australie : le Conseil d'influence de mai 2016
- (1) Un format innovant
- (2) Une mobilisation accrue des acteurs de la
diplomatie économique
- b) Quelles leçons tirer de cette
expérience à l'international ?
- (1) Des « bonnes pratiques »
transposables ?
- (2) Le tryptique ; analyse-définition
d'une stratégie-adaptation
- a) Poursuivre l'action de l'équipe France
en Australie : le Conseil d'influence de mai 2016
- 1. Qu'est-ce que l'équipe
France ?
- C. AFFERMIR LE POSITIONNEMENT DE LA FRANCE DANS
CETTE RÉGION
- 1. Définir une politique indo-pacifique
française
- 2. Mettre en oeuvre des partenariats
stratégiques
- 3. Prendre toute la place dans l'architecture
régionale
- a) Veiller à la pleine autonomie des
collectivités territoriales au sein des instances
régionales
- b) Veiller à la représentation de
haut niveau de la France dans les instances régionales
- c) Porter une politique européenne de la
France dans les domaines environnementaux et en faveur du développement
économique
- d) Mieux associer les territoires français
du Pacifique aux négociations avec Bruxelles
- e) Approfondir le dialogue Océanie+1
- f) Agir pour simplifier les règles
d'attribution des aides européennes
- a) Veiller à la pleine autonomie des
collectivités territoriales au sein des instances
régionales
- 4. Se doter des moyens adaptés de
puissance
- a) Permettre aux forces armées militaires
sur les zones d'exercer toutes leurs missions sans trou capacitaire
- b) Saisir les opportunités
d'équipement militaire des forces de Nouvelle-Zélande
- c) Pour une politique globale d'influence
- (1) Défendre la sécurité
maritime et le droit international de la mer
- (2) Agir pour nos ZEE
- (3) Maintenir le niveau ministériel au
« Shangri-La »
- (4) Réformer la gouvernance de la zone
militaire Pacifique Océanie
- (5) Développer les compétences
linguistiques des militaires et soutenir la francophonie dans la zone
indo-pacifique
- a) Permettre aux forces armées militaires
sur les zones d'exercer toutes leurs missions sans trou capacitaire
- 5. Faire fructifier le succès de
l'Équipe France
- 1. Définir une politique indo-pacifique
française
- A. DU FRÉMISSEMENT À LA CONFIRMATION
: LA DEMANDE DE FRANCE
- I. LE « NOUVEAU MONDE » AU
XXIE SIÈCLE : L'ARC INDO-PACIFIQUE AU COEUR DES
PROBLÉMATIQUES ECONOMIQUES ET GÉOPOLITIQUES
- EXAMEN EN COMMISSION
- LISTE DES PERSONNES ENTENDUES LORS DES
DÉPLACEMENTS EN NOUVELLE-CALÉDONIE ET EN AUSTRALIE
- LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉES
- ANNEXE I - PRÉSENTATION DES INSTANCES DE
COOPÉRATION POLITIQUE
- (1) Le Forum des îles du Pacifique
(FIP)
- (2) Les Petits États insulaires en
développement du Pacifique (PEIDP)
- (3) L'Alliance des petits États insulaires
(AOSIS)
- (4) Le Groupe des dirigeants polynésiens
(PLG)
- (5) Le Sommet des dirigeants de Micronésie
(MCES)
- (6) Le Groupe mélanésien Fer de
lance (GMFL)
- (7) Le Forum pour le développement des
îles du Pacifique (FDIP)
- (8) La Communauté du Pacifique (CPS)
- (1) Le Forum des îles du Pacifique
(FIP)
- ANNEXE II - AUDITION DE M. CHRISTOPHE LECOURTIER
DU 27 AVRIL 2016
- ANNEXE III - AUDITION CONJOINTE DU 25 MAI
2016
