Le Partenariat oriental : une nécessaire refondation

Ce rapport présente le Partenariat oriental, mis en oeuvre par l'Union européenne à partir de 2009 en direction de six anciennes républiques soviétiques, Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Géorgie, Moldavie et Ukraine, et les objectifs qu'il vise.

Il rappelle que ce projet ambitieux s'est heurté à des obstacles sérieux tenant à la fois à un contexte géopolitique complexe, à une grande diversité de situations nationales et à des relations difficiles avec la Russie.

Victime de son ambiguïté initiale - bonnes relations de voisinage ou antichambre de l'élargissement ? -, le Partenariat oriental présente un bilan en demi-teinte.

Sa relance passe par une refondation qui requiert une approche différenciée et une clarification de ses objectifs.