Question de M. HAENEL Hubert (Haut-Rhin - RPR) publiée le 04/05/1989
M. Hubert Haenel attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de la forêt sur un rapport établi récemment par la chambre d'agriculture du Haut-Rhin et mettant en évidence les conséquences préjudiciables sur l'économie agricole des zones de montagne du décret n° 88-25 du 4 janvier 1988. Il lui demande donc de bien vouloir faire étudier activement ce rapport par ses services et de lui indiquer les mesures qu'il entend prendre à bref délai pour modifier ce décret contraire aux dispositions de la loi n° 85-30 du 9 janvier 1985 relative au développement et à la protection de la montagne et de l'article 2 de la loi d'adaptation de l'exploitation agricole.
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Réponse du ministère : Agriculture publiée le 05/07/1990
Réponse. - Les problèmes évoqués par l'honorable parlementaire concernant la pluriactivité, et plus particulièrement l'exercice d'activités d'accueil touristique par les agriculteurs, trouvent leur solution dans les mesures qui viennent d'être prises. Conscient de ce que représente la pluriactivité comme facteur essentiel de développement de la vitalité économique de certaines régions, notamment en montagne, mais également comme source de revenus souvent indispensable à de nombreux agriculteurs, le Gouvernement reconnaît tout l'intérêt et le bien-fondé des mesures pouvant en faciliter l'exercice. Les dispositions de l'article 32 de la loi du 17 janvier 1986 et celles du décret du 4 janvier 1988 relatives au caractère agricole des activités d'accueil touristique développées sur les exploitations agricoles, constituaient un progrès en matière sociale. Elles permettaient en effet aux agriculteurs exerçant à titre accessoire une activité complémentaire, touristique ou hôtelière, de relever du seul régime agricole, dès lors que le revenu retiré d'une telle activité ne dépassait pas un certain montant. Il est apparu, cependant, que ces assouplissements à la règle générale selon laquelle les personnes exerçant simultanément plusieurs activités sont affiliées et cotisent auprès de chacun des régimes d'assurance maladie dont relèvent ces activités étaient insuffisants. C'est pourquoi la loi n° 90-85 du 23 janvier 1990 complémentaire à la loi d'adaptation agricole du 30 décembre 1988 comporte des dispositions favorisant l'exercice de la pluriactivité et visant notamment à remédier aux problèmes que rencontraient les agriculteurs pratiquant des activités agrotouristiques et susceptibles de relever de deux régimes sociaux. Ainsi, l'une des mesures prévues dans ladite loi assimile-t-elle désormais les activités d'accueil touristique développées sur l'exploitation à des activités agricoles et permet aux agriculteurs exerçant de telles activités de relever du seul régime agricole et de cotiser auprès de ce régime sur l'ensemble de leurs revenus, sans qu'il soit dorénavant nécessaire d'apprécier l'importance relative de ces activités. Dans ces conditions, les dispositions du décret du 4 janvier 1988 prises pour déterminer le caractère accessoire de l'activité touristique et limitant à 35 p. 100 du plafond de la sécurité sociale le montant des revenus tirés de cette activité pour qu'elle puisse être considérée comme non salariée agricole sont devenues sans objet. La mesure ainsi adoptée permet aux agriculteurs de diversifier leur activité tout en simplifiant les formalités imposées.
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