Question de M. TRILLARD André (Loire-Atlantique - UMP) publiée le 19/06/2003
M. André Trillard appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales sur les difficultés d'application de la loi d'orientation forestière n° 2001-602 du 9 juillet 2001 : faute du renforcement par le ministère de l'agriculture des effectifs dont dépend l'extension prévue des missions des centres régionaux de la propriété forestière, ceux-ci se trouvent dans l'impossibilité d'y faire face, alors même que cette loi a été adoptée à l'unanimité par les deux assemblées. A la date d'aujourd'hui les quatre-vingt-neuf postes d'ingénieurs, techniciens et personnels administratifs évoqués dans l'étude d'impact du ministère de l'agriculture n'ont toujours pas été créés, alors qu'il s'agit essentiellement de redéploiement. Soulignant combien cette situation est dommageable, notamment dans les Pays-de-Loire où la forêt occupe 10 % du territoire et où la filière forêt-bois emploie 25 000 personnes, il lui demande de lui indiquer à quelle échéance il a l'intention de pourvoir au redéploiement des postes prévus.
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Réponse du Ministère de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche et des affaires rurales publiée le 11/03/2004
Les 18 centres régionaux de la propriété forestière (CRPF) disposent aujourd'hui de 263 emplois statutaires pour assurer leurs missions auprès des propriétaires forestiers privés qui détiennent 10,9 millions d'hectares, soit plus de 73 % de la surface totale des forêts françaises. Ces missions tendent à l'amélioration de la gestion des forêts privées, pour les rendre plus conformes aux engagements internationaux de notre pays (forum des Nations unies sur les forêts, convention sur la diversité biologique, convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques et son protocole de Kyoto, conférences ministérielles pour la protection des forêts en Europe) et au développement économique et social de l'amont de la filière bois. Les missions des CRPF ont été confortées et élargies par la loi du 9 juillet 2001, qui a notamment prévu l'extension progressive de l'obligation de plan simple de gestion (PSG) aux propriétaires de 10 à 25 hectares et l'élaboration de nouveaux documents de gestion sylvicole, accroissant ainsi les compétences et les responsabilités des CRPF dans ces domaines. La loi consacre également l'importance de la prise en compte des questions environnementales dans la gestion des forêts privées. L'étude d'impact du projet de loi d'orientation sur la forêt faisait état d'un besoin supplémentaire de 89 agents pour un coût annuel d'un peu plus de 4 millions d'euros. Ce chiffre a été calculé en fonction d'indicateurs prenant en compte le travail d'instruction des PSG et l'introduction de nouveaux outils de gestion des propriétés forestières, tels que règlements types de gestion et codes de bonnes pratiques sylvicoles. Mais il est clair que la satisfaction de ces besoins nouveaux a pour conséquence des créations de postes et une charge pérenne supplémentaire pour le budget de l'Etat, qui sont difficilement conciliables avec les exigences de maîtrise de la dépense publique. Aussi, est désormais étudiée la possibilité d'étaler les recrutements en cause sur plusieurs exercices, une première tranche pouvant être mise en oeuvre à la charnière des exercices 2003/2004.
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