Question de M. FISCHER Guy (Rhône - CRC) publiée le 28/02/2008
M. Guy Fischer appelle l'attention de Mme la ministre du logement et de la ville sur le projet de modification des modalités de récupération de la rémunération des gardiens et concierges d'immeubles auprès des locataires.
Selon la réglementation actuelle, cette récupération n'est possible que si le salarié effectue seul l'entretien des parties communes et l'élimination des rejets. Or, dans le cadre des discussions de la commission nationale de concertation, il est proposé de récupérer auprès des locataires une partie du salaire du gardien qui ne serait amené à effectuer aucune de ces tâches et ne procéderait qu'à la surveillance de l'immeuble.
L'instauration de cette charge supplémentaire a été rejetée unanimement par les associations de locataires siégeant à la CNC au motif qu'elle remet en cause la définition même du loyer.
En effet, le loyer n'est pas un simple amortissement financier du bien loué mais constitue la contrepartie d'obligations réciproques entre le bailleur et le locataire. Or, parmi les obligations du bailleur figure celle d'assurer la jouissance paisible de son locataire. Instaurer cette nouvelle récupération d'une part de salaire déjà couverte par le loyer reviendrait à la facturer deux fois au locataire, ce qui est inacceptable et accroîtrait encore la charge trop lourde qui pèse sur celui-ci, eu égard aux augmentations non réglementées des loyers et des charges locatives.
Il lui demande ce qu'elle entend proposer au Gouvernement pour assurer aux gardiens et concierges d'immeubles dont le rôle social est important - une rémunération convenable sans en transférer la charge sur les locataires du parc social.
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Réponse du Ministère du logement et de la ville publiée le 27/03/2008
Le régime des charges locatives repose sur une recherche d'équilibre entre bailleurs et locataires. Ces charges sont récupérables par le bailleur, sur justification, en contrepartie des services rendus liés à l'usage de la chose louée, des dépenses d'entretien courant et des menues réparations sur les éléments communs de la chose louée ainsi que des impositions correspondant à des services dont le locataire profite directement. S'agissant des gardiens et concierges, leur activité qui a longtemps consisté en l'entretien des parties communes et l'élimination des rejets, a fortement évolué ces dernières années du fait des nouvelles attentes des locataires, notamment en ce qui concerne l'état des lieux, la sécurité, la présence et le dialogue avec les locataires. Il apparaît justifié de revoir les modalités de récupération des charges afin d'assurer une juste rémunération des nouvelles tâches effectuées par les gardiens et concierges et ainsi accompagner et consolider ces évolutions. C'est pourquoi, en septembre, la ministre du logement et de la ville a souhaité qu'une concertation relative aux frais de gardiennage soit ouverte au sein de la commission nationale de concertation (CNC) pour adapter le dispositif actuel de récupération des charges. Les travaux menés par la commission ont permis de dégager une approche partagée sur la nécessité de retenir un système simple et transparent, notamment en ce qui concerne l'assiette et les modalités de calcul de la répartition des charges. Les travaux de la CNC pourront être mis à profit pour élaborer un dispositif tenant compte de la réalité des missions de gardiennage et de la nécessité d'assurer un équilibre entre bailleurs et locataires.
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