Question de M. SAURY Hugues (Loiret - Les Républicains) publiée le 18/06/2026
M. Hugues Saury attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur la pénurie de sauveteurs titulaires du brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique dans le département du Loiret.
À l'approche de la saison estivale, la fermeture de l'étang de la Vallée de Combreux à la baignade pour l'été 2026 illustre les tensions persistantes sur le recrutement de sauveteurs. Cette même difficulté est constatée sur le site de Vieilles-Maisons-sur-Joudry, où deux surveillants supplémentaires restent nécessaires pour garantir des conditions d'encadrement satisfaisantes.
Cette situation est particulièrement préoccupante alors que les périodes de forte chaleur se multiplient et que la demande d'accès aux espaces de loisirs augmente chaque été. Dans le Loiret comme ailleurs, la réduction des sites ouverts concentre les usagers sur un nombre limité de plans d'eau, ce qui accroît les tensions et les risques en matière de sécurité et de santé publique.
La pénurie de titulaires du brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique révèle un manque d'anticipation, malgré des alertes répétées des professionnels, et fragilise la sécurité des baigneurs. Le déficit est estimé à 5 000 à 6 000 maîtres-nageurs à l'échelle nationale.
Les causes sont identifiées : un coût de formation élevé, des parcours parfois peu attractifs et une articulation encore insuffisante entre les organismes formateurs et les employeurs.
Par conséquent, il souhaite connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour remédier dès l'été 2026 à la pénurie de titulaires du brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique et garantir la sécurité des usagers sur l'ensemble du territoire, alors que les besoins de surveillance augmentent chaque année et que les difficultés de recrutement persistent.
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Réponse du Ministère de l'intérieur publiée le 17/09/2026
Le Gouvernement est pleinement conscient des difficultés rencontrées par les collectivités et les exploitants pour recruter des personnels chargés de la surveillance des baignades. Afin d'élargir le vivier de surveillants sauveteurs et de faciliter leur employabilité, le ministère de l'intérieur a engagé une réforme de la filière aquatique de sécurité civile qui substitue à compter du 1er octobre 2026 le certificat de compétences « surveillant sauveteur aquatique » au brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique (arrêté du 29 juillet 2026). Cette réforme abaisse à 17 ans l'âge minimal d'accès à la qualification et ramène à 35 heures la durée minimale de la formation initiale. Le dispositif distingue en outre les compétences nécessaires à la surveillance des différents environnements de baignade, notamment au travers d'une formation complémentaire adaptée aux eaux intérieures, particulièrement pertinente pour les sites du Loiret. Afin de préserver le vivier existant, des mesures de transition permettent par ailleurs aux titulaires du BNSSA de bénéficier d'une équivalence avec la formation initiale SSA, sous réserve de satisfaire aux conditions réglementaires. La mise en oeuvre progressive de cette réforme à compter du 1er octobre 2026 contribuera à renforcer le vivier de surveillants sauveteurs pour les prochaines saisons estivales.
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