État, opérateurs, collectivités territoriales : le triple play gagnant du très haut débit

2. Des coûts fortement non linéraires

Les quatre scénarios du rapport diffèrent à raison du taux de couverture de la population par la fibre optique.

Objectif	Scénarios
2020 : couverture 70 %	La totalité des 70 % est supposée couverte en fibre optique
2025 : couverture 100 %	Scénario 1 : 80 % de la population couverte en fibre optique Scénario 2 : 90 % de la population couverte en fibre optique Scénario 3 : 98 % de la population couverte en fibre optique ... le reste de la population étant couverte par la montée en débit et le satellite

Il faut noter que les évaluations proposées comportent toutes le recours, mais plus ou moins important, à un panachage technologique et qu'elles s'inscrivent dans une temporalité différente de celle désormais tracée. L'horizon du déploiement du très haut débit à 100 % est désormais fixé à 2020.

Les coûts associés aux différents scénarios explorés, exprimés en milliards d'euros sont les suivants :

Scénario	70 % en fibre optique en 2020	Scénario 1 80 %	Scénario 2 90 %	Scénario 3 98 %
Coût d'investissement	10	15	17,5	23,5

L'échelle va de 1 à 2,35 selon une progression irrégulière mais exponentielle.

La non-linéarité des coûts est très accusée comme dans l'étude DATAR/TACTIS (qui estime que les 5 % de foyers marginaux - les derniers foyers à raccorder - nécessiteraient un investissement de 7 milliards d'euros, soit environ le tiers du coût du programme national).

Dans l'étude de notre collègue, l'extension de la couverture en fibre optique de 90 % à 98 % de la population (soit un accroissement de l'ordre de 10 %) accroît les coûts totaux de 34 % (+ 6 milliards d'euros).

Les évaluations proposées situent les coûts du très haut débit à un niveau légèrement inférieur à celui de l'étude de la DATAR, une fois homogénéisés les scénarios de déploiement. Cet écart peut venir de la sensibilité à certaines hypothèses retenues - qui pourraient plutôt minorer les coûts - mais aussi tenir à des choix de méthode, parmi lesquels l'un semble devoir être particulièrement signalé. L'estimation est fondée sur les paramètres de coûts moyens utilisés dans « différentes études relatives au chiffrage du coût de déploiement d'un réseau très haut débit en France ». Or, les conditions de réconciliation de ces paramètres avec le chiffrage proposé ne sont pas exposées, ce qui affecte la lisibilité du chiffrage au vu notamment des incertitudes portant sur le calcul des paramètres utilisés. Compte tenu de la très forte non-linéarité des coûts, un écart, même minime, de champ, peut avoir de très fortes répercussions sur le coût moyen.