N° 749
SÉNAT
SESSION EXTRAORDINAIRE DE 2012-2013
|
Enregistré à la Présidence du Sénat le 11 juillet 2013 |
RAPPORT D'INFORMATION
FAIT
au nom de la délégation sénatoriale à la prospective (1) sur l ' avenir des adolescents issus des quartiers sensibles ,
Par Mme Fabienne KELLER,
Sénateur.
|
(1) Cette délégation est composée de : M. Joël Bourdin, président ; Mme Natacha Bouchart, MM. Vincent Capo-Canellas, Yvon Collin, Mme Évelyne Didier, M. Alain Fouché, Mme Fabienne Keller, MM. Ronan Kerdraon et Yannick Vaugrenard, vice présidents ; MM. Gérard Bailly et Jean Desessard, secrétaires ; Mme Jacqueline Alquier, MM. Jean-Paul Amoudry, Pierre André, Claude Bérit-Débat, Pierre Bernard-Reymond, François Calvet, Alain Chatillon, Jean-Pierre Chevènement, Mme Cécile Cukierman, M. Marc Daunis, Mme Marie-Hélène des Esgaulx, M. Philippe Esnol, Mmes Samia Ghali, Françoise Laurent-Perrigot, MM. Philippe Leroy, Michel Magras, Jean-François Mayet, Jean-Jacques Mirassou, Aymeri de Montesquiou, Robert Navarro, Mme Renée Nicoux, MM. Philippe Paul, Jean-Pierre Plancade et Jean-Pierre Sueur. |
AVANT-PROPOS
Changer le regard sur les adolescents issus
des
quartiers sensibles : les réflexions de la délégation
à la prospective du Sénat
La délégation sénatoriale à la prospective, présidée par Joël Bourdin (UMP-Eure), a organisé, le 30 mai dernier au Palais du Luxembourg, un atelier de prospective, ouvert à la presse et au public, consacré à l'égalité des chances à donner aux adolescents issus des quartiers fragiles de nos villes.
Cette réunion constituait le prolongement d'un précédent rapport d'information, établi en mars 2011 par la sénatrice Fabienne Keller (UMP-Bas-Rhin) et intitulé L'avenir des « années collège » dans les quartiers sensibles . C'est sur l'initiative de celle-ci que deux des préconisations qu'elle avait alors formulées pour espérer faire enfin de ces quartiers des quartiers ordinaires ont été approfondies au cours des débats : d'une part, mobiliser l'indispensable devoir de mémoire afin de conforter l'élaboration de repères historiques et culturels communs ; d'autre part, souligner le rôle paradoxal de l'emploi, tout à la fois structurant pour les familles et pour l'insertion des jeunes, mais aussi porteur de déstructurations quand il est pratiqué en horaires décalés et atypiques, notamment par les mères-chefs de foyers monoparentaux.
Chacun de ces sujets a fait l'objet d'une table ronde dédiée, associant des chercheurs, des enseignants, des juristes, des philosophes, des représentants du monde du travail, des historiens, des professionnels de l'encadrement des jeunes, des responsables d'associations, des photographes de reportage ou des sociologues afin de présenter un panorama complet et diversifié de la réalité du terrain.
La première table ronde, consacrée au travail de mémoire , rassemblait Anne-Marie Bazzo, directrice académique des services de l'éducation nationale, Yahya Cheikh, agrégé d'arabe, professeur à Sciences Po, responsable d'associations en faveur de la promotion de la langue arabe, Michel Cornille, principal de collège honoraire, animateur du contrat urbain de cohésion sociale (Cucs) de Marseille Littoral Sud, Adil Jazouli, sociologue, chargé de mission auprès du secrétaire général du comité interministériel des villes (CIV), Roland Meyer, psychanalyste et philosophe, Michel Quéré, recteur de l'académie de Rennes, Marcel Spisser, co-auteur du manuel d'histoire franco-allemand et Marc Vigié, inspecteur d'académie, référent académique « mémoire et citoyenneté » à Versailles.
Elle a débattu de l'intérêt que pourrait présenter la conception d'un ouvrage historique commun à la France et aux différents pays autrefois impliqués dans le processus de décolonisation, sur le modèle du manuel d'histoire franco-allemand traitant de la Seconde Guerre mondiale. Les échanges ont mis en lumière la difficulté de cet exercice, en raison de la grande diversité des situations qui conduit à une pluralité des mémoires, mais aussi la nécessité de valoriser l'enseignement de la langue arabe et d'en faire un atout social et culturel pour les jeunes qui la parlent.
La seconde table ronde, consacrée à l' insertion dans le monde du travail , rassemblait Emmanuelle Barbara, avocate spécialisée en droit social du cabinet August & Debouzy, Bertrand Castagné, vice-président de la fédération des entreprises de propreté et président de la commission sociale, Christine Kelly, membre du Conseil supérieur de l'audiovisuel (CSA), présidente de la fondation K d'urgences, Gaël Mouyen, assistant social au collège Jean-Moulin d'Aubervilliers, Sophie Pasquet, photojournaliste, et François Roux, délégué général du Prisme, organisation professionnelle représentant les agences d'emploi intérimaire.
Elle a examiné la question de l'activité professionnelle sous ses nombreuses facettes : l'accès à l'emploi, qu'il s'agisse de celui des parents ou des jeunes, notamment par le biais de l'intérim ; les difficultés pratiques quotidiennes des mères employées en horaires atypiques pour concilier leurs contraintes d'emploi avec leurs obligations familiales, tant pour l'accès à un mode de garde pour leurs jeunes enfants que pour assurer le suivi scolaire des collégiens et leur présence à leurs côtés ; les habitudes à changer dans certaines professions, notamment celles qui sont liées au secteur du nettoyage des locaux de travail, dont l'exercice en horaires décalés est le plus souvent imposé par les commanditaires, y compris d'ailleurs les personnes publiques ; la détresse économique et sociale des mères isolées dont on ne dénonce pas suffisamment qu'elles sont les premières victimes de la crise, de la pauvreté et du surendettement ; l'efficacité trop faible du stage de découverte professionnelle que les collégiens doivent effectuer en fin de classe de troisième et qui constitue rarement pour eux l'occasion de s'ouvrir au monde du travail par manque d'accès aux entreprises extérieures à leur quartier d'origine.
La rapporteure Fabienne Keller a plaidé en faveur d'un changement de regard , qui permettrait de mieux valoriser certaines professions et d'accompagner, avec davantage d'humanité et d'écoute, les jeunes résidents des quartiers sensibles vers l'âge adulte afin de leur donner une chance de construire leur propre avenir.