B. C'EST AU TITRE DE LEUR MANDAT LOCAL QUE DES ÉLUS NATIONAUX SONT IMPLIQUÉS DANS LA GESTION LOCALE
En effet, le législateur n'a prévu aucune possibilité de représentation locale pour les élus nationaux. S'il veut être réellement au courant des problématiques locales, le parlementaire est tout naturellement conduit à se faire élire dans ces assemblées territoriales.
Ils ne s'en sont pas privés, et, on le sait, le mouvement n'a fait que s'amplifier sous la V e République au moins jusque dans les années 80, moment à partir duquel il se stabilise relativement, à un niveau il est vrai très élevé.
En 1956, les députés-maires représentaient 27% des élus de l'Assemblée nationale. Ils étaient 49% en 1958 et 55,3% en 1996.
D'après Bernard Roman 2 ( * ) , en 1998 la situation était la suivante :
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Députés |
Sénateurs |
|||
|
Total |
575* |
100% |
319** |
100% |
|
Conseiller municipal |
474 |
82% |
217 |
68% |
|
Maire |
318 |
55% |
149 |
47% |
|
Conseiller général |
205 |
36% |
139 |
44% |
|
Président du conseil général |
15 |
3% |
35 |
11% |
|
Conseiller régional |
63 |
11% |
23 |
7% |
|
Président du conseil régional |
14 |
2% |
4 |
1% |
|
Membres du Parlement européen |
2 |
- |
0 |
- |
* Situation au 28 avril 1998, 2 sièges vacants.
** Situation au 19 mai 1998, 2 sièges vacants.
Si l'on présente les choses de façon un peu différente en totalisant les fonctions cumulées (par exemple, maire ou adjoint et président ou vice-président d'EPCI), on arrive à un total impressionnant qui dépasse les 90% en 2013 :
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Députés |
Sénateurs |
Total |
|
|
Effectifs totaux |
575 |
348 |
923 |
|
N'exerçant aucun mandat local |
105 |
84 |
189 |
|
Au sein des communes |
|||
|
Maires |
240 |
123 |
363 |
|
Premiers adjoints au maire |
32 |
24 |
56 |
|
Au sein des EPCI à fiscalité propre |
|||
|
Présidents d'un EPCI |
96 |
52 |
148 |
|
Vice-présidents d'un EPCI |
89 |
54 |
143 |
|
Au sein des conseils généraux |
|||
|
Présidents de conseil général |
11 |
34 |
45 |
|
Vice-présidents de conseil général |
35 |
16 |
51 |
|
Au sein des conseils régionaux |
|||
|
Présidents de conseil régional |
4 |
4 |
8 |
|
Vice-présidents de conseil régional |
17 |
5 |
22 |
|
Total des fonctions
exécutives
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soit 90,5% |
Source : Rapport n° 832 (2012-2013) du sénateur Simon Sutour, fait au nom de la commission des Lois, déposé le 11 septembre 2013 au Sénat sur le projet de loi organique interdisant le cumul de fonctions exécutives locales avec le mandat de député ou de sénateur.
* 2 Rapport n°909 du 20 mai 1998 du député Bernard Roman sur le projet de loi organique n° 827 limitant le cumul des mandats électoraux et fonctions électives et sur le projet de loi n° 828 limitant le cumul des mandats électoraux et fonctions électives.