2. Les critères pouvant guider les orientations de la future chaîne française d'information internationale
Se
fondant sur une étude des atouts et des handicaps du paysage
français et des objectifs recherchés,
la mission commune
d'information de l'Assemblée nationale a formulé en mai 2003 sept
préconisations
qui constituent autant de critères
susceptibles de guider les orientations de la future chaîne
10(
*
)
:
1) le statut : la mission d'information a proposé de créer
un groupement d'intérêt public (GIP) associant exclusivement des
opérateurs publics ;
2) la structure : la chaîne serait basée sur une structure
double, une banque d'images (pour collecter l'information) et une
société éditrice (chargée de diffuser
l'information) ;
3) les langues et les zones de diffusion : la mission d'information
commune propose que la chaîne commence à émettre sur la
zone Europe - Afrique - Moyen-Orient (dont votre rapporteur spécial
relève qu'elle correspond aux principales régions de diffusion de
TV5) en français, en anglais et en arabe, une diversification plus
importante étant envisagée à terme ;
4) une «
ligne éditoriale définie de manière
indépendante et responsable
» qui ne reflèterait
donc pas nécessairement le point de vue diplomatique
français ;
5) une grille composée d'un journal d'une demi heure toute les heures,
les trente minutes restantes par tranche horaire étant consacrées
à des magazines ;
6) une diffusion serait assurée par les services d'Euronews et de TV5,
en tant que participants au GIP, et par des prestataires extérieurs,
opérateurs de bouquets de programmes ou distributeurs internationaux de
services ;
7) des ressources publiques à hauteur de 80 à 100 millions
d'euros, essentiellement sous formes de subventions de l'Etat et, pour une part
minoritaire, de la redevance audiovisuelle, sans prélever sur les moyens
des opérateurs publics existants.
S'agissant du contenu des programmes, votre rapporteur spécial
précise que, à titre de comparaison, l'information occupe
toujours la part la plus importante de la programmation des autres
chaînes d'information internationales (62 % pour CNN, 61 % pour BBC
World, 42 % pour Fox News, 40 % pour Al-Jazirah). Les magazines viennent en
seconde position pour Fox News (33 %), Al-Jazirah (27 %), BBC World (24 %),
mais en troisième position seulement pour CNN (12 %) après les
entretiens (19 %). Seule CNN consacre plus de 3 % de ses grilles à
l'information sportive (7 % pour CNN).
Ces critères ont été dans une large mesure repris par
notre collègue député Bernard Brochand, dans son rapport
de mission parlementaire remis le 29 septembre 2003 : «
la
capacité de réaction
», «
la
couverture des zones et publics ciblées
»,
«
le multilinguisme
»,
«
l'indépendance de la chaîne
» et
«
la capacité à fédérer l'ensemble des
forces contribuant à la présence française à
l'étranger
» ont permis de sélectionner le
projet commun de TF1 et France Télévisions, suite au
rapprochement des deux opérateurs : le coût (70 millions
d'euros), l'indépendance de la ligne éditoriale par rapport aux
pouvoirs public, le trilinguisme (français, anglais, arabe) et la
possibilité d'une réalisation dans le délai d'un an ont
constitué des éléments favorables d'appréciation.
Suivant le projet présenté par les deux chaînes, TF1 et
France Télévisions constitueraient uns société dont
chaque opérateur détiendrait, directement ou par
l'intermédiaire de ses filiales, 50 % des parts. Des commandes
spécifiques de correspondances seraient passées par la
chaîne française d'information internationale aux réseaux
étrangers des deux chaînes. La nouvelle chaîne conclurait
directement des contrats auprès de l'agence où elle
s'approvisionnerait en images. Les réseaux de l'AFP et de RFI seraient
utilisés.