D. LES CRÉDITS ALLOUÉS À LA CONTINUITÉ TERRITORIALE : L'IMPACT DE LA RÉFORME DE 2021
Par décret n°2021-845 du 28 juin 2021 modifiant le code des transports en matière de continuité territoriale entre les collectivités d'outre-mer et le territoire hexagonal et par arrêté du 28 juin 2021 modifiant les arrêtés pris en application des articles L. 1803-3, R. 1803-18, R. 1803-19 et D. 1803-42 du code des transports plusieurs mesures de simplification et plus favorables ont été mises en oeuvre concernant la continuité territoriale des outre-mer. Ainsi, les quatre mesures nouvelles de cette réforme, entrées en vigueur le 1 er juillet 2021, sont les suivantes :
- fusion de l'aide simple et de l'aide majorée sur la base du montant plus favorable : dorénavant, pour le dispositif d'aide à la continuité territoriale et pour le dispositif d'aide obsèques dans le cadre de la continuité funéraire, un montant d'aide unique existera pour chaque territoire ultramarin. Ce montant représente environ 40 % du prix moyen d'achat du billet d'avion constaté sur chaque liaison. L'application de ce principe a conduit à rehausser le montant de l'aide pour les Iles de Wallis-et-Futuna, la Polynésie française et la Nouvelle-Calédonie ;
Nouveaux montants des aides après la réforme de 2021
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Territoires |
Montants appliqués suite
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Montants appliqués avant
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Guadeloupe |
270 € |
85 € (aide simple)
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Martinique |
270 € |
85 € ou 270 € |
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Guyane |
300 € |
90 € ou 300 € |
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La Réunion |
360 € |
110 € ou 360 € |
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Mayotte |
440 € |
135 € ou 440 € |
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Saint-Barthélemy |
270 € |
85 € ou 270 € |
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Saint-Martin |
270 € |
85 € ou 270 € |
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Saint-Pierre-et-Miquelon |
480 € |
145 € ou 480 € |
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Iles Wallis et Futuna |
846 € |
170 € ou 560 € |
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Polynésie française |
640 € |
170 € ou 560 € |
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Nouvelle-Calédonie |
670 € |
160 € ou 530 € |
Source : DGOM
- simplification et fixation d'un plafond unique de ressources : les résidents d'outre-mer souhaitant recourir à l'aide à la continuité territoriale classique ou à la continuité funéraire (obsèques et aide au transport de corps) devront justifier d'un quotient familial inférieur ou égal à 11 991 euros ;
- création d'un dispositif spécifique en faveur des trois nouveaux publics bénéficiaires : les doctorants et post-doctorants, pourront recourir une fois/an à l'aide à la continuité territoriale, les artistes et les acteurs culturels deux fois/an tandis que les jeunes espoirs sportifs, quatre fois/an. Ces publics pourront respectivement recourir au cours d'une même année civile à l'ensemble des dispositifs de mobilité de LADOM ;
- extension des droits d'accès à la continuité funéraire : afin de mieux accompagner les familles, l'aide obsèques est étendue à trois niveaux :
o les frères et soeurs des défunts sont dorénavant éligibles ;
o les déplacements peuvent se faire dans le cadre d'une dernière visite à un proche ;
o les déplacements deviennent possibles entre outre-mer. La prise en charge s'élèvera alors à 40 % du prix du billet d'avion aller/retour.
Dans ce contexte de réforme, les crédits de l'action 3 enregistrent une hausse de 8,5 % en CP entre 2021 et 2022 soit + 3,5 millions d'euros en faisant l'hypothèse d'un retour à la normale, en 2022, des liaisons aériennes entre les territoires d'outre-mer et la métropole.
En effet, la crise sanitaire a engendré une baisse substantielle de la fréquentation des vols entre les territoires d'outre-mer et, de fait, une sous exécution notable des crédits de l'action 3 en 2020 puisque la consommation s'est établie à 33,5 millions d'AE pour 43,5 millions de crédits ouverts en LFI et à 31,5 millions en CP pour 43,8 millions de crédits ouverts.
Évolution du nombre de bénéficiaires de l'ACT entre 2015 et 2020
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Nombre de bénéficiaires
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2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
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Guadeloupe, St-Barth., St-Martin |
6 523 |
8 074 |
9 069 |
7 136 |
8 023 |
2 613 |
|
Martinique |
7 390 |
6 222 |
7 764 |
9 199 |
8 677 |
2 306 |
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Guyane |
1 665 |
1 396 |
1 958 |
2 249 |
2 183 |
675 |
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Réunion |
506 |
4 |
30 |
32 |
46 |
62 |
|
Mayotte |
2 331 |
1 900 |
2 025 |
1 377 |
1 460 |
864 |
|
SPM |
20 |
16 |
5 |
0 |
3 |
1 |
|
Wallis-et-Futuna |
266 |
288 |
271 |
327 |
443 |
86 |
|
Polynésie Française |
613 |
469 |
444 |
492 |
435 |
83 |
|
Nouvelle-Calédonie |
1 306 |
1 147 |
1 640 |
1 689 |
1 568 |
467 |
|
Outre-mer |
20 620 |
19 516 |
23 206 |
22 501 |
22 838 |
7 157 |
Source : DGOM