B. DES MOYENS ENCORE INSUFFISAMMENT MOBILISÉS
1. Des moyens budgétaires en baisse, parce qu'insuffisamment consommés
DÉPENSES ORDINAIRES (TITRE III)
(euros)
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Budget voté 2002 |
Projet de loi de finances 2003 |
% 2003/2002 |
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Conseil national évaluation (CNE) |
37 517 |
27 517 |
- 26,65 % |
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Fonds national de l'évaluation (FNDE) |
960 585 |
708 766 |
- 26,21 % |
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Evaluation contrats plan Etat-régions |
1 394 909 |
1 094 909 |
- 21,5 % |
Source : Commissariat général du Plan
L'ensemble des crédits alloués à l'évaluation sont en forte diminution puisque les crédits de fonctionnement inscrits au chapitre 34-98 diminuent d'environ 25 % pour le fonds national d'évaluation et le Conseil national d'évaluation et de 21,5 % s'agissant des crédits consacrés à l'évaluation des contrats de plan Etat-régions.
Votre rapporteur pour avis s'inquiète de cette forte diminution des crédits affectés aux politiques d'évaluation, alors même que l'examen de la consommation des crédits sur 2001 et 2002 montre que cette activité du commissariat est maintenant bien engagée.
Le tableau ci-dessous montre en effet que les reports de crédits de 2002 sur 2003 seront en très nette diminution.
CRÉDITS BUDGÉTAIRES CONSACRÉS À L'ÉVALUATION
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(en euros) |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 (prévision) |
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Article 40 - Conseil National de l'Evaluation (CNE) |
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LFI |
37 517 |
37 517 |
37 517 |
37 517 |
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Reports de la gestion précédente |
6 098 |
21 343 |
24 703 |
- |
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Dotation fin de gestion |
43 615 |
64 957 |
68 318 |
37 517 |
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Crédits effectivement consommés |
21 056 |
40 254 |
45 883 |
37 517 |
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Crédits disponibles fin de gestion |
22 559 |
24 703 |
22 435 |
- |
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Article 60 - Evaluation des politiques publiques (FNDE) |
||||
|
LFI |
122 116 |
960 585 |
960 585 |
960 585 |
|
Reports de la gestion précédente |
760 731 |
1 021 390 |
1 844 227 |
2 761 696 |
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Dotation fin de gestion |
1 111 520 |
2 004 843 |
3 350 580 |
3 808 098 |
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Crédits effectivement consommés |
90 130 |
160 616 |
588 884 |
2 800 000 |
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Crédits disponibles fin de gestion |
1 021 390 |
1 844 227 |
2 761 696 |
1 008 098 |
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Article 70 - Evaluation des contrats de plan Etat-régions (CPER) |
||||
|
LFI |
708 888 |
708 888 |
1 394 909 |
1 394 909 |
|
Reports de la gestion précédente |
445 347 |
468 996 |
921 803 |
1 841 229 |
|
Dotation fin de gestion |
1 276 956 |
1 177 884 |
2 316 712 |
3 236 138 |
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Crédits effectivement consommés |
807 960 |
256 081 |
475 483 |
2 700 000(*) |
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Crédits disponibles fin de gestion |
468 996 |
921 803 |
1 841 229 |
536 138 |
Observation Source : Commissariat général du Plan
(*) Crédits délégués
En conséquence, il est à craindre que les moyens effectivement disponibles en 2003 tant pour l'évaluation des politiques publiques que pour l'évaluation des contrats de plan ne permettent pas au commissariat de poursuivre ses travaux sur la dynamique constatée en 2002.
S'agissant des évaluations des politiques publiques, il faudrait en diminuer le nombre, ou en restreindre le champ et la durée. En ce qui concerne l'évaluation des contrats de plan 2000-2006, ceci pourrait retarder des procédures initiées dans certaines régions, alors même que ces évaluations pourraient utilement enrichir la procédure de révision des contrats de plan prévue en 2003.