2. Une normalisation progressive des relations entre la France et le Rwanda
Depuis quelques années, le dialogue avec le Rwanda est cependant plus régulier, notamment sur les questions relatives à la situation dans la région des Grands Lacs . A cet égard, la France est particulièrement attentive à ce que s'instaure une paix durable dans l'Est du Congo, afin de préserver les deux pays de la menace que font peser les groupes armés encore présents dans cette région.
Les relations plus directement bilatérales se sont également progressivement améliorées depuis l'entretien entre les ministres des affaires étrangères français et rwandais, Michel Barnier et Charles Murigande, en juillet 2004 à Pretoria. Le Gouvernement de Kigali est désormais conscient de la volonté d'apaisement manifestée par la France .
Cette évolution s'est poursuivie avec deux rencontres entre Philippe Douste-Blazy et Charles Murigande, en marge du sommet Afrique-France en juin 2005, et du sommet de Bamako, en novembre 2005, qui ont permis d'approfondir la relation de confiance avec les autorités rwandaises.
Plus concrètement, la France a donné récemment des preuves de son désir de rapprochement, en soutenant la candidature et l'élection de Kaberuka à la présidence de la banque africaine de développement et en signant, le 21 février 2006, un accord d' annulation intégrale des dettes bilatérales .
En retour, Kigali a manifesté des signes d'ouverture significatifs, notamment en donnant son accord de principe à l'accréditation au Rwanda d'un attaché de défense.
L'action de l'Ambassade de France à Kigali s'inscrit dans ce contexte d'apaisement. C'est ainsi qu'elle oeuvre, en partenariat avec le ministère rwandais de l'éducation, au renforcement de l'enseignement du français et en français dans le cadre du projet Rareff, conduit depuis 2001 en étroite collaboration avec le Centre national de développement des programmes à Kigali. En effet, dans ce pays trilingue, le français est considéré comme un outil d'aide au développement et un élément d'ouverture à l'international.
Cette politique commence progressivement à porter ses fruits. Ainsi, en 2005, la France était le deuxième pays d'accueil des étudiants rwandais à l'étranger après la Belgique, avec environ 500 étudiants scolarisés dans un établissement d'enseignement supérieur et de recherche ou dans une école. La moitié d'entre eux sont inscrits en premier cycle, 30 % en deuxième cycle et 20 % en troisième cycle. Les filières choisies étaient variées : administration, économie et gestion (24 %), sciences humaines et sociales (18 %), sciences fondamentales et appliquées (17 %), droit et science politique (13 %), lettres, langues et arts (10 %), santé (8 %), sciences de la vie, de la terre et de l'univers (8 %), sports (1 %).
A cet effet, l'Ambassade offre des bourses d'études en France à partir du troisième cycle. Un programme de plus de cinquante bourses a ainsi été mis en place pour l'année scolaire 2005-2006.
Par ailleurs, la France consacre une enveloppe non négligeable - plus de cinq millions d'euros en 2005 - à l'aide bilatérale en faveur du Rwanda, essentiellement pour le financement d'une assistance technique . Cette aide est complétée par un contrat de désendettement et de développement du ministère de l'économie et des finances.
Il n'est pas non plus exclu que l'AFD redémarre une activité dans le pays dans les mois à venir.
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Crédits que la France consacre au Rwanda en 2005 |
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Aide bilatérale |
Forme d'aide |
Montant |
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MAE |
Coopération civile (assistants techniques) |
3.575.000 € |
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Coopération technique et culturelle |
Assistants techniques (8) |
910.000 € |
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Bourses (73) |
414.000 € |
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autre |
176.000 € |
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Centre d'échanges culturels franco-rwandais |
subvention |
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Aide consulaire |
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AFD |
L'AFD a fermé son bureau à Kigali en 1996 |
(réserve de 600.000 € pour un éventuel redémarrage de ses interventions) |
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MINEFI |
Contrat de désendettement et de développement. |
47 millions d'euros |
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(mise en place au point d'achèvement de l'initiative PPTE- 1 er semestre 2005) |
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Montant total de l'aide bilatérale |
5.075.000 € |
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C'est dans ce contexte bilatéral sensible mais en voie d'apaisement que la délégation du groupe d'amitié France-Afrique centrale s'est rendue à Kigali.