3. La stabilité des crédits affectés à l'appareillage des mutilés
En 2005, les crédits alloués à l'appareillage des mutilés font l'objet d'une globalisation au sein du nouveau chapitre 46-30 précité (Prestations et avantages ouverts aux bénéficiaires du code des pensions militaires d'invalidité et victimes de guerre), dans le cadre d'une expérimentation LOLF.
Les dotations du nouveau chapitre 46-30, article 60 (appareillage des mutilés), sont stables en 2005 par rapport à celles de l'année précédente et s'élèvent à 9,14 millions d'euros.
Situation des crédits relatifs à la réparation de 2000 à 2005
(en euros)
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Chapitres |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 (1) |
PLF 2005 |
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|
LFI |
2.636.509.710 |
2.528.366.951 |
2.451.532.000 |
2.390.169.000 |
2.262.204.000 |
2.221.000.000 |
|
46-20 |
Crédits ouverts |
2.631.173.995 |
2.520.744.500 |
2.421.532.000 |
2.390.169.000 |
2.262.204.000 |
|
|
Pensions |
Consommation |
2.594.817.961 |
2.496.640.498 |
2.417.172.711 |
2.234.988.584 |
1.351.366.555 |
|
|
|
Crédits disponibles |
36.256.034 |
24.104.002 |
4.359.289 |
65.180.416 |
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Taux de consommation |
98,62 % |
99,04 % |
99,82 % |
97,27% |
|
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|
LFI |
118.757.784 |
114.031.865 |
104.431.000 |
90.440.000 |
79.500.000 |
79.500.000 |
|
46-27 |
Crédits ouverts |
109.610.843 |
107.019.210 |
96.001.000 |
79.240.891 |
79.500.000 |
|
|
Soins médicaux |
Consommation |
108.365.329 |
104.494.213 |
91.922.656 |
70.634.855 |
67.212.824 |
|
|
gratuits |
Crédits disponibles |
1.245.515 |
2.524.997 |
4.078.344 |
8.606.036 |
|
|
|
|
Taux de consommation |
98,86 % |
97,64 % |
95,75 % |
89,14 % |
|
|
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|
LFI |
9.314.635 |
9.146.941 |
9.140.000 |
9.140.000 |
9.140.000 |
9.140.000 |
|
46-28 |
Crédits ouverts |
11.038.076 |
9.938.252 |
9.538.559 |
9.517.391 |
9.140.000 |
|
|
Appareillage des |
Consommation |
9.159.889 |
8.765.545 |
9.164.587 |
9.025.423 |
5.167.228 |
|
|
mutilés |
Crédits disponibles |
1.878.187 |
1.172.707 |
373.972 |
491.868 |
|
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|
Taux de consommation |
82,98 % |
88,2 % |
96,08 % |
94,83 % |
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(1) Consommation au 31 juillet 2004
Source : ministère délégué aux anciens combattants
4. L'augmentation tendancielle du nombre de bénéficiaires de la retraite du combattant
La retraite du combattant, versée aux titulaires de la carte du combattant à 65 ans, ou à 60 ans dans certains cas - notamment aux bénéficiaires d'une pension militaire d'invalidité depuis 2002 - manifeste la reconnaissance de la Nation.
Les crédits affectés en 2005 au financement de la retraite du combattant 9 ( * ) enregistrent une forte progression par rapport à l'année 2004 (+ 6,2 %). Le montant annuel de la retraite du combattant est égal à 33 points d'indice de pension militaire d'invalidité, soit 425,37 euros (selon la valeur du point PMI au 1 er janvier 2005 estimée à 12,89 euros).
a) L'ajustements des crédits aux besoins réels
En 2005, l'ajustement des crédits aux besoins réels afférents à la retraite du combattant entraîne une forte augmentation des crédits inscrits au chapitre 46-21, de plus de 29 millions d'euros.
Cette augmentation résulte de deux phénomènes conjoints :
- la prise en compte de l'accroissement des parties prenantes qui entraîne une majoration des crédits de 22,42 millions d'euros ;
- l'ajustement des crédits pour tenir compte de l'évolution des dépenses qui entraîne une augmentation des crédits de près de 7 millions d'euros.
b) L'incidence budgétaire des autres mesures d'ajustement
En 2005, l'incidence sur les dépenses de la retraite du combattant de l'attribution à compter du 1 er juillet 2004 de la carte du combattant ayant une présence en conflit d'au moins quatre mois en Afrique du Nord durant la guerre d'Algérie et les combats en Tunisie et au Maroc , entraîne l'inscription de 3 millions d'euros supplémentaires au chapitre 46-21.
En outre, la mise en oeuvre de la décristallisation de la retraite du combattant , au titre des sorties en capital, a pour conséquence l'inscription, en 2005, de 2 millions d'euros de crédits supplémentaires au chapitre 46-21 du budget des anciens combattants.
Enfin, la provision destinée au financement des mesures de revalorisation de la retraite du combattant prévues en 2005, liée à l'application du rapport constant , entraîne l'inscription de 597.000 euros de crédits supplémentaires au chapitre 46-21.
Nombre de retraites du combattant en paiement au 31 décembre des années 2000 à 2005
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Effectifs au 1 er janvier de l'année |
Attributions au cours de l'année |
Extinctions au cours de l'année |
Effectifs au 31 décembre de l'année |
Solde |
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2000 |
964.022 |
143.027 |
75.665 |
1.031.384 |
+ 67.362 |
|
2001 |
1.031.384 |
140.606 |
72.307 |
1.099.683 |
+ 68.299 |
|
2002 |
1.099.683 |
178.178 |
62.294 |
1.215.567 |
+ 115.884 |
|
2003 (estimations) |
1.215.567 |
145.155 |
72.000 |
1.300.000 |
+ 84.433 |
|
2004 (estimations) |
1.300.000 |
133.820 |
57.820 |
1.376.000 |
+ 76.000 |
|
2005 (estimations) |
1.376.000 |
120.000 |
56.000 |
1.440.000 |
+ 64.000 |
Source : ministère délégué aux anciens combattants
* 9 Perçue par 1,3 million de bénéficiaires en 2003, une prévision de 1,376 million et de 1,44 million de bénéficiaires respectivement en 2004 et en 2005.