2. Le projet de budget pour 2006
Le projet de budget du Conseil prévoit une hausse de 3,5 % des dépenses agricoles en crédits d'engagement, et de 4,6 % en crédits de paiement , qui comprend une augmentation de 1,5 % des crédits d'engagement consacrés aux dépenses de marché, et de 13,6 % pour le développement rural. Cette évolution tient compte du transfert des dépenses de marché vers le développement rural, provenant de la modulation obligatoire des paiements directs 39 ( * ) introduite dans la réforme de 2003.
La hausse modérée des dépenses de marché résulte principalement de l'augmentation de 1.390 millions d'euros des paiements directs aux produits laitiers, de la poursuite du « phasing-in » des aides directes chez les nouveaux États membres (augmentation des dépenses de 346 millions d'euros), et d'une diminution des dépenses d'intervention de 766 millions d'euros, provenant principalement du secteur du lait et des produits laitiers.
Hors modulation, les crédits d'engagement du développement rural s'élèvent à 7.116 millions d'euros, dont environ 30 % pour les nouveaux États membres, qui bénéficient d'une plus forte augmentation que les Quinze. Comme en 2005, les crédits ont été fixés au niveau du plafond des perspectives financières.
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FEOGA Garantie : budget 2005 et projet de budget 2006 (en millions d'euros) |
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Exécution 2004 |
Budget 2005 |
Projet 2006 du Conseil |
Projet Parlement 1 ère lecture |
Ecart Parlement 2006 / budget 2005 |
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CP |
CE |
CE |
CP |
CP |
CP |
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Paiements découplés |
- |
1.394 |
16.722 |
16.722 |
N.D. |
N.D. |
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Produits végétaux |
26.267 |
29.536 |
18.850 |
18.850 |
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Produits animaux |
11.505 |
11.267 |
7.429 |
7.429 |
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Dépenses annexes |
1.011 |
1.014 |
1.031 |
1.031 |
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Apurement |
-483 |
-375 |
-391 |
-391 |
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Total mesures de marché (1a) |
38.299 |
42.835 |
43.491 |
43.491 |
43.679 |
0,4 % |
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Marge |
4.470 |
1.763 |
1.356 |
1.168 |
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Développement rural (1b) |
6.463 |
6.841 |
7.771 |
7.711 |
7.711 |
0 |
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Marge |
73 |
0 |
0 |
0 |
0 |
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Total FEOGA-garantie |
44.762 |
49.676 |
51.262 |
51.203 |
51.450 |
0,4 % |
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Plafond des perspectives financières |
49.305 |
51.439 |
52.618 |
52.618 |
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Marge |
4.543 |
1.763 |
1.356 |
1.168 |
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Source : « jaune » annexé au projet de loi de finances pour 2006 ; document du Parlement européen |
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Ainsi qu'il a été précédemment indiqué, le Parlement européen a rétabli le niveau de crédits de paiement proposé par la Commission et annulé la diminution de 150 millions d'euros sur les dépenses de marché, adoptée par le Conseil en première lecture.
* 39 Sans prise en compte de cette modulation, les dépenses de marché augmentent de 3,1 %.