2. Une démographie qui conserve un effet neutre sur l'équilibre de la branche
En dehors du niveau des prestations, qui accroît les dépenses, et de l'évolution de la masse salariale, qui influe sur les recettes, l'équilibre de la branche famille est directement affecté par deux données démographiques : le nombre et la taille des familles.
D'un côté, l'évolution du nombre de familles conditionne la quantité de prestations à verser. De l'autre, la modification de la taille des familles infléchit la nature des prestations attribuées.
Or, ces deux données ont tendance à se neutraliser.
Le nombre d'entrées dans le dispositif des prestations familiales demeure supérieur à celui observé les années antérieures. Alors qu'il y avait 740 000 naissances annuelles en moyenne dans les années quatre-vingt-dix, on a enregistré 831 000 naissances en 2006, 820 000 en 2007 et les prévisions tablent sur 835 000 nouveaux nés en 2008 et en 2009.
Nombre de naissances
(p) provisoire
L'augmentation du nombre de naissances accroît mécaniquement le montant des prestations servies, notamment depuis l'instauration de la Paje, dont l'allocation de base est versée dès le premier enfant et sans condition de ressources.
Cependant, cet effet est compensé, d'un point de vue financier, par la diminution de la taille des familles qui se reflètent depuis 1998 dans la forte progression des naissances de rang 1 dans la part de l'ensemble des naissances et la diminution marquée des naissances de rang supérieur.
|
Part des naissances selon le rang de l'enfant |
|||||
|
Année |
Ensemble |
Rang de l'enfant (en %) |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 ou + |
||
|
1998 |
768 581 |
49,6 |
31,7 |
12,6 |
6,1 |
|
1999 |
776 548 |
51,2 |
31,1 |
12,0 |
5,7 |
|
2000 |
808 249 |
52,4 |
30,2 |
11,8 |
5,5 |
|
2001 |
804 052 |
54,7 |
28,9 |
11,2 |
5,2 |
|
2002 |
793 606 |
56,1 |
28,4 |
10,6 |
4,9 |
|
2003 |
793 893 |
57,1 |
28,0 |
10,3 |
4,6 |
|
2004 |
800 240 |
57,7 |
27,5 |
10,2 |
4,6 |
|
2005 |
807 787 |
57,7 |
27,7 |
10,2 |
4,5 |
|
2003 |
830 288 |
57,8 |
27,4 |
10,3 |
4,5 |
|
2007 |
819 605 |
57,2 |
27,8 |
10,4 |
4,5 |
|
Source : Insee |
|||||
La réduction de la taille des familles fait ainsi baisser le montant des prestations versées, et notamment celui des allocations familiales qui augmentent fortement avec le nombre d'enfants.
|
Montants des allocations familiales
|
|
|
Montants nets de CRDS avant majoration |
|
|
(en euros) |
|
|
2 enfants |
120,32 |
|
3 enfants |
274,47 |
|
4 enfants |
428,61 |
|
Par enfant supplémentaire |
154,15 |