DEUXIÈME PARTIE : LES PROGRAMMES RELEVANT DE LA MISSION « ÉCONOMIE »
I. LE PROGRAMME 134 : DÉVELOPPEMENT DES ENTREPRISES ET DU TOURISME
A. UN PROGRAMME DE SOUTIEN AUX PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES
Décliné en 13 actions, le programme 134 « Développement des entreprises et du tourisme » est le principal programme de la mission « Économie », dont il porte 49 % des crédits. Il rassemble les instruments de soutien aux entreprises , et notamment aux petites et moyennes entreprises (PME) des secteurs de l'industrie, du commerce, de l'artisanat, du commerce et du tourisme. Ces instruments prennent la forme de subventions, de prêts, de garanties ou encore d'exonérations fiscales .
Le programme 134 est mis en oeuvre par trois directions générales : la direction générale des entreprises 11 ( * ) (DGE), la direction générale du Trésor (DGT) et la direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF). La majorité des effectifs se trouve dans les services déconcentrés , principalement au sein des directions régionales des entreprises, de la concurrence et de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE). Il faut ajouter à cela le conseil général de l'industrie, de l'énergie et des nouvelles technologies (CGIET).
Le programme 134 porte également les crédits de trois autorités administratives indépendantes (AAI) chargées de missions de régulation : l'autorité de la concurrence, l'autorité de régulation des communications électroniques et des postes (ARCEP) et la commission de régulation de l'énergie (CRE).
Enfin, six opérateurs relèvent du programme : l'institut national de la propriété industrielle (INPI), l'agence nationale des fréquences (ANFr), l'établissement public d'aménagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux (EPARECA), le fonds national de promotion du commerce et de l'artisanat (FNPCA), l'agence française pour le développement international des entreprises (UBFRANCE) et l'agence française pour les investissements internationaux (AFII). UBIFRANCE et l'AFII doivent fusionner en 2015 afin de rationaliser le dispositif français de soutien à l'exportation et à l'investissement.
Évolution des crédits de 2014 à
2015 à périmètre constant
du programme 134
« Développement des entreprises et du tourisme »
T2 : titre 2 - HT2 : hors titre 2 - (en euros)
|
Autorisations d'engagement |
|||||
|
LFI 2014 |
PLF 2015 |
évolution 2014/2015 |
|||
|
Action 2 - Commerce, Artisanat et Services |
Total : |
84 937 245 |
77 262 608 |
-7 674 637 |
-9,04% |
|
T2 : |
32 559 089 |
34 097 608 |
1 538 519 |
4,73% |
|
|
HT2 : |
52 378 156 |
43 165 000 |
-9 213 156 |
-17,59% |
|
|
Action 3 - Actions en faveur des entreprises industrielles |
Total : |
174 633 531 |
151 240 887 |
-23 392 644 |
-13,40% |
|
T2 : |
96 491 436 |
89 782 226 |
-6 709 210 |
-6,95% |
|
|
HT2 : |
78 142 095 |
61 458 661 |
-16 683 434 |
-21,35% |
|
|
Action 4 - Développement des télécommunications, des postes et de la société de l'information |
Total : |
194 451 849 |
173 083 402 |
-21 368 447 |
-10,99% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT2 : |
194 451 849 |
173 083 402 |
-21 368 447 |
-10,99% |
|
|
Action 7 - Développement international des entreprises |
Total : |
110 990 009 |
108 770 209 |
-2 219 800 |
-2,00% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT2 : |
110 990 009 |
108 770 209 |
-2 219 800 |
-2,00% |
|
|
Action 8 - Expertise, conseil et inspection |
Total : |
18 630 865 |
18 930 127 |
299 262 |
1,61% |
|
T2 : |
18 630 865 |
18 930 127 |
299 262 |
1,61% |
|
|
HT2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
Action 13 - Régulation des communications électroniques et des postes |
Total : |
22 794 053 |
22 700 239 |
-93 814 |
-0,41% |
|
T2 : |
16 229 725 |
16 180 347 |
-49 378 |
-0,30% |
|
|
HT2 : |
6 564 328 |
6 519 892 |
-44 436 |
-0,68% |
|
|
Action 14 - Régulation et contrôle des marchés de l'énergie |
Total : |
18 886 332 |
19 043 410 |
157 078 |
0,83% |
|
T2 : |
12 243 644 |
12 445 689 |
202 045 |
1,65% |
|
|
HT2 : |
6 642 688 |
6 597 721 |
-44 967 |
-0,68% |
|
|
Action 15 - Mise en oeuvre du droit de la concurrence |
Total : |
20 701 450 |
20 244 535 |
-456 915 |
-2,21% |
|
T2 : |
16 246 241 |
15 819 484 |
-426 757 |
-2,63% |
|
|
HT2 : |
4 455 209 |
4 425 051 |
-30 158 |
-0,68% |
|
|
Actions 16-17-18
|
Total : |
239 173 275 |
242 632 933 |
3 459 658 |
1,45% |
|
T2 : |
218 828 567 |
224 632 933 |
5 804 366 |
2,65% |
|
|
HT2 : |
20 344 708 |
18 000 000 |
-2 344 708 |
-11,52% |
|
|
Action 20 - Financement des entreprises et attractivité du territoire |
Total : |
29 370 854 |
30 098 673 |
727 819 |
2,48% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT2 : |
29 370 854 |
30 098 673 |
727 819 |
2,48% |
|
|
Action 21 - Développement du tourisme |
Total : |
3 948 717 |
3 594 760 |
-353 957 |
-8,96% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT2 : |
3 948 717 |
3 594 760 |
-353 957 |
-8,96% |
|
|
TOTAL Programme 134 - Développement des entreprises et du tourisme |
Total : |
918 518 180 |
867 601 783 |
-50 916 397 |
-5,54% |
|
T2 : |
411 229 567 |
411 888 414 |
658 847 |
0,16% |
|
|
HT2 : |
507 288 613 |
455 713 369 |
-51 575 244 |
-10,17% |
|
|
Crédits de paiement |
|||||
|
LFI 2014 |
PLF 2015 |
évolution 2014/2015 |
|||
|
Action 2 - Commerce, Artisanat et Services |
Total : |
84 937 245 |
66 804 440 |
-18 132 805 |
-21,35% |
|
T2 : |
32 559 089 |
34 097 608 |
1 538 519 |
4,73% |
|
|
HT 2 : |
52 378 156 |
32 706 832 |
-19 671 324 |
-37,56% |
|
|
Action 3 - Actions en faveur des entreprises industrielles |
Total : |
184 333 679 |
167 314 562 |
-17 019 117 |
-9,23% |
|
T2 : |
96 491 436 |
89 782 226 |
-6 709 210 |
-6,95% |
|
|
HT 2 : |
87 842 243 |
77 532 336 |
-10 309 907 |
-11,74% |
|
|
Action 4 - Développement des télécommunications, des postes et de la société de l'information |
Total : |
194 451 849 |
173 083 402 |
-21 368 447 |
-10,99% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT 2 : |
194 451 849 |
173 083 402 |
-21 368 447 |
-10,99% |
|
|
Action 7 - Développement international des entreprises |
Total : |
110 990 009 |
108 770 209 |
-2 219 800 |
-2,00% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT 2 : |
110 990 009 |
108 770 209 |
-2 219 800 |
-2,00% |
|
|
Action 8 - Expertise, conseil et inspection |
Total : |
18 630 865 |
18 930 127 |
299 262 |
1,61% |
|
T2 : |
18 630 865 |
18 930 127 |
299 262 |
1,61% |
|
|
HT 2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
Action 13 - Régulation des communications électroniques et des postes |
Total : |
22 794 053 |
22 700 239 |
-93 814 |
-0,41% |
|
T2 : |
16 229 725 |
16 180 347 |
-49 378 |
-0,30% |
|
|
HT 2 : |
6 564 328 |
6 519 892 |
-44 436 |
-0,68% |
|
|
Action 14 - Régulation et contrôle des marchés de l'énergie |
Total : |
18 886 332 |
19 043 410 |
157 078 |
0,83% |
|
T2 : |
12 243 644 |
12 445 689 |
202 045 |
1,65% |
|
|
HT 2 : |
6 642 688 |
6 597 721 |
-44 967 |
-0,68% |
|
|
Action 15 - Mise en oeuvre du droit de la concurrence |
Total : |
20 701 450 |
20 244 535 |
-456 915 |
-2,21% |
|
T2 : |
16 246 241 |
15 819 484 |
-426 757 |
-2,63% |
|
|
HT 2 : |
4 455 209 |
4 425 051 |
-30 158 |
-0,68% |
|
|
Actions 16-17-18
|
Total : |
237 806 375 |
242 632 933 |
4 826 558 |
2,03% |
|
T2 : |
218 828 567 |
224 632 933 |
5 804 366 |
2,65% |
|
|
HT 2 : |
18 977 808 |
18 000 000 |
-977 808 |
-5,15% |
|
|
Action 20 - Financement des entreprises et attractivité du territoire |
Total : |
29 370 854 |
30 098 673 |
727 819 |
2,48% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT 2 : |
29 370 854 |
30 098 673 |
727 819 |
2,48% |
|
|
Action 21 - Développement du tourisme |
Total : |
6 032 710 |
4 882 645 |
-1 150 065 |
-19,06% |
|
T2 : |
0 |
0 |
0 |
||
|
HT 2 : |
6 032 710 |
4 882 645 |
-1 150 065 |
-19,06% |
|
|
TOTAL Programme 134 - Développement des entreprises et du tourisme |
Total : |
928 935 421 |
874 505 175 |
-54 430 246 |
-5,86% |
|
T2 : |
411 229 567 |
411 888 414 |
658 847 |
0,16% |
|
|
HT 2 : |
517 705 854 |
462 616 761 |
-55 089 093 |
-10,64% |
|
Source : PLF 2015 et commission des finances, d'après les réponses au questionnaire budgétaire.
Les crédits hors titre 2 sont exclusivement des crédits de fonctionnement (titre 3) et des crédits d'intervention (tire 6).
* 11 La direction générale des entreprises (DGE) a remplacé la direction générale de la compétitivité, de l'industrie et des services (DGCIS) en vertu du décret n° 2014-1048 du 15 septembre 2014.