2. Les enjeux du schéma directeur des moyens
Afin de renforcer l'adaptation du dispositif d'AEM aux besoins et aux missions, le comité interministériel de la mer du 29 avril 2003 a confié au secrétariat général de la mer le soin d'établir un schéma directeur des moyens concourant à l'action de l'Etat en mer.
Cet exercice, établi pour chaque façade maritime, a pour objectif d'optimiser la localisation des moyens, leur adaptation aux missions et, le cas échéant, leur acquisition . Il est préparé par le secrétariat général de la mer en concertation avec les administrations et services concernés et devrait être révisé annuellement.
L'instruction du secrétariat général de la mer prévoit que ce document récapitule sous forme de tableaux :
- « les missions approuvées par le premier ministre en comité interministériel de la mer et les moyens et méthodes pour les assurer avec la meilleure efficacité ;
- les capacités des administrations et services, en termes de moyens disponibles ou acquis ou cours de la période considérée ;
- les besoins prioritaires retenus à moyen terme (trois à cinq ans) et dont la satisfaction est indispensable à la conduite efficace des missions ou à son perfectionnement ».
Le schéma directeur est assorti d'une analyse de synthèse du niveau opérationnel du dispositif général.
L'élaboration du schéma directeur est une étape décisive car elle n'est pas censée se résumer à un inventaire des capacités disponibles mais se veut au contraire un exercice de prospection qu'il conviendrait d'assortir d'une programmation budgétaire. Elle est également l'occasion d'une réflexion indispensable sur la répartition des missions.