Question de M. LE BRETON Henri (Morbihan - UC) publiée le 23/10/1986
M. Henri Le Breton attire l'attention de M. le ministre des affaires sociales et de l'emploi sur la nécessité de lutter contre l'isolement des personnes âgées. Il lui demande si le Gouvernement envisage d'organiser une grande campagne nationale sur la solidarité de voisinage qui permettrait de sensibiliser un maximum de nos compatriotes sur ce problème très important.
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Réponse du ministère : Affaires sociales publiée le 20/08/1987
Réponse. -La solidarité de voisinage est un des éléments qui contribuent à éviter l'isolement des personnes âgées et à les maintenir dans leur environnement en venant compléter les actions spécifiques d'aide ménagère et de soins infirmiers à domicile par la mise en place de différentes formes d'aide (transport, portage de repas, téléalarme, garde...). Aussi le Gouvernement est-il favorable au développement d'actions allant en ce sens et qui, en vertu de la décentralisation, relèvent principalement des initiatives prises par les collectivités locales. L'Etat, pour sa part, a pris des dispositions législatives, réglementaires et incitatives allant dans le sens souhaité par l'honorable parlementaire. En effet, des mesures sociales de solidarité ont récemment été adoptées afin de développer la création d'emplois périphériques de voisinage permettant aux personnes âgées de recourir régulièrement à une aide à domicile. Ces mesures permettent aux personnes âgées ou handicapées de bénéficier d'exonérations sociales ou fiscales pour l'emploi d'intervenants à domicile. D'autre part, il convient de souligner l'importance que revêteront à l'avenir pour le développement des services de voisinage les associations intermédiaires instituées par l'article 19 de la loi n° 87-39 du 27 janvier 1987 portant diverses mesures d'ordre social. Ces associations intermédiaires, qui ont pour objectif d'embaucher des personnes dépourvues d'emploi pour des activités de faible durée ou de caractère fractionné ou occasionnel (petites réparations, gardiennage, garde et divers travaux à domicile), et qui ne sont pas déjà assurées localement, trouveront dans le secteur de l'aide à domicile aux personnes âgées un champ d'activité important complémentaire de celui des associations traditionnelles d'aide ménagère. Le ministère des affaires sociales et de l'emploi dispose de crédits spécifiques pour aider le démarrage de ces associations intermédiaires. De plus, une réflexion est actuellement engagée pour étudier les problèmes rencontrés par le placement familial en dehors des dispositions du code de la famille et de l'aide sociale et envisager des mesures qui pourraient favoriser le développement de cette forme de solidarité entre les générations en vue de permettre à la personne âgée de continuer à bénéficier d'un cadre familial. Par ailleurs, le secrétariat d'Etat chargé de la sécurité sociale a récemment entrepris une campagne nationale de solidarité sur le thème " Un été ensemble " et destinée à lutter contre l'isolement des personnes âgées pendant la période estivale. L'objectif est de sensibiliser les partenaires locaux et notamment les élus et les responsables associatifs à cette dynamique de solidarité entre les générations en vue de favoriser la mise en place d'actions locales qui permettraient d'atténuer les inconvénients liés à cette période et de vaincre l'isolement des personnes âgées.
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