Question de M. JOURNET Alain (Gard - SOC) publiée le 02/08/2007

M. Alain Journet attire l'attention de M. le ministre du travail, des relations sociales et de la solidarité sur la complexité des formalités pour l'accès au bénéfice de l'exonération zone franche urbaine (ZFU).

En effet, l'article II du décret d'application du 15 novembre 2001 de la loi n° 2000-1203 du 13 décembre 2000 impose l'obligation d'effectuer une seconde déclaration d'embauche dans un délai de 30 jours à compter de la date d'effet du contrat de travail du salarié concerné.

Le droit à l'exonération ne s'applique pas si la déclaration ne respecte pas certains délais (article III du décret du 15 novembre 2001).

Des contrôles effectués pour cette non-déclaration d'embauche en ZFU donnent lieu à des redressements contestés, et dont les montants peuvent nuire à la survie de la société.

Le Conseil d'Administration de l'URSSAF du Gard, qui informe déjà beaucoup et s'inquiète de ce problème dans un département très touché par les délocalisations et les pertes d'industries, propose la solution de déclarer l'embauche en ZFU via la déclaration unique d'embauche (DUE).

En conséquence, il lui demande les mesures qu'il entend prendre afin d'obtenir une simplification des formalités pour l'accès au bénéfice de l'exonération Zone Franche Urbaine.

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Transmise au Ministère de l'économie, des finances et de l'emploi


Réponse du Ministère de l'économie, des finances et de l'emploi publiée le 24/01/2008

La simplification des formalités administratives constitue une préoccupation importante du Gouvernement. Pour bénéficier de l'exonération des charges sociales patronales applicable dans les zones franches urbaines au titre d'une nouvelle embauche, l'employeur doit, en application de l'article 12 de la loi n° 96-987 du 14 novembre 1996 et du décret n° 2004-565 du 17 juin 2004, adresser une déclaration spécifique d'embauche à la Direction de l'emploi, du travail et de la formation professionnelle ainsi qu'à l'organisme du recouvrement, c'est-à-dire à l'URSSAF, lorsque le salarié embauché relève du régime général. L'employeur qui ne respecte pas le délai imparti pour accomplir cette déclaration est privé du bénéfice de l'exonération au titre des cotisations relatives au salarié embauché pour la période comprise entre la date d'effet du contrat de travail et la date d'envoi ou de dépôt de la déclaration. Cette formalité déclarative semble susciter des difficultés, par méconnaissance des employeurs et confusion avec la déclaration unique d'embauche. Les services du ministre en charge du budget travaillent actuellement, en lien avec la délégation interministérielle à la ville et l'ACOSS, à une simplification des procédures de nature à éviter une double déclaration lors de l'embauche. En outre, les URSSAF ont été invitées par l'ACOSS à faire preuve de souplesse dans l'application du dispositif lors de contrôles faisant apparaître un défaut d'envoi de la déclaration spécifique d'embauche de salariés pour les entreprises implantées en zones franches urbaines, il est imparti aux employeurs un délai de régularisation.

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