Question de Mme PRÉVILLE Angèle (Lot - SOCR) publiée le 07/05/2020
Mme Angèle Préville attire l'attention de M. le ministre de la culture sur les conséquences économiques de l'épidémie de Covid-19 pour le secteur du spectacle vivant.
L'interdiction des festivals jusqu'à la mi-juillet au moins a plongé dans une incertitude totale les acteurs de la culture et du spectacle vivant, qui se retrouvent dans une situation de plus en plus inextricable. Alors que les salles ont fermé bien avant le début du confinement, ce sont aujourd'hui les festivals qui s'annulent les uns après les autres. Compte tenu de l'ampleur de la crise sanitaire, même les festivals qui devaient se tenir cet été préfèrent souvent annuler, ne sachant comment s'organiser et ne disposant d'aucune garantie de pouvoir organiser leur manifestation. D'autres encore attendent un cadre réglementaire sur lequel s'appuyer afin d'annuler leur manifestation ou de pouvoir maintenir leur festival.
Aussi, si ces acteurs sont éligibles au fonds de solidarité, cette aide ne sera pas à même de répondre à la crise d'un modèle économique qui repose sur la billetterie. Le refus d'octroyer un fonds de soutien de 500 millions d'euros au spectacle vivant dans la loi n° 2020-473 du 25 avril 2020 de finances rectificative pour 2020, souligne une forte disproportion entre les effets d'annonce et la réalité financière. Aux pertes énormes déjà cumulées, vont bientôt s'ajouter celles de la saison estivale. Frappés de plein fouet, les festivals et les manifestations ne seront pas en mesure de reprendre.
Vecteur culturel et touristique dans nombre de départements ruraux, le spectacle vivant contribue au dynamisme des territoires. Si une aide n'est pas apportée d'urgence, l'ensemble des acteurs de la chaîne sera impacté. Il y a un véritable risque à ne pas voir les festivals se relever de la crise.
Ainsi, elle souhaite connaître les mesures de relance que le Gouvernement envisage pour ce secteur d'une part, et, d'autre part, attirer son attention sur l'urgence à communiquer les mesures permettant ou non le maintien de certains festivals cet été en toute sécurité.
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Transmise au Ministère de la culture
Réponse du Ministère de la culture publiée le 25/03/2021
L'ensemble du secteur des festivals a été durement touché par la crise sanitaire et par les mesures de précaution devant être mises en uvre en termes de santé publique, tant pour les artistes et les organisateurs de ces manifestations que pour leurs publics. Conscient de l'importance de ces événements dans la vie artistique, économique, culturelle et sociale des Français, le ministère de la culture prend toutes les mesures possibles pour maintenir la tenue des festivals en 2021 et encourage la capacité des acteurs culturels à inventer de nouvelles formes de manifestations. Pour répondre à l'urgence dans laquelle se trouvent les organisateurs de festivals qui doivent, dès aujourd'hui, bénéficier de la visibilité pour décider de la tenue et du format de leur édition 2021, même si la pandémie de la Covid-19 continuera à faire peser des incertitudes, le ministère de la culture a initié une concertation, dès janvier 2021, avec les organisateurs et représentants de festivals. De premières annonces gouvernementales sont intervenues le 18 février dernier pour donner un premier cadre aux organisateurs de festivals sur les conditions dans lesquelles pourraient se tenir leurs manifestations. Celles-ci donnent la possibilité d'organiser des manifestations assises, en plein air ou en salle, dans la limite d'une jauge de 5 000 personnes, avec distanciation, sur un même site. Ces mesures permettent aux festivals d'envisager, dès maintenant, leurs modalités d'organisation pour 2021. Elles feront l'objet d'ajustements en fonction de l'évolution de la situation sanitaire. Ce cadre sera rapidement précisé sous la forme de protocoles sanitaires spécifiques en concertation avec les professionnels et soumis à la validation du centre de crise sanitaire et du centre interministériel de crise. Des points d'étape réguliers auront lieu avec les professionnels, afin de l'adapter à l'évolution de la situation sanitaire. Si celle-ci se dégradait, les jauges et les protocoles devraient être adaptés en conséquence. Si, à l'inverse, la situation sanitaire s'améliorait, il pourrait être envisageable d'augmenter la jauge au-delà de 5 000 personnes, voire d'autoriser les configurations debout. Pour faire face aux difficultés financières induites par la crise sanitaire et les adaptations nécessaires, le ministère de la culture a annoncé concomitamment la mise en place d'aides financières en faveur des festivals, comme cela avait déjà été le cas en 2020. Un fonds doté d'un montant de 30 M a été confirmé poursuivant deux enjeux : éviter la disparition de festivals et les inciter à adapter leur format pour permettre une saison festivalière en 2021. Ainsi, pour les festivals qui seraient contraints d'annuler dès maintenant, l'État poursuivra leur accompagnement au titre des mesures transversales. Pour les festivals qui adapteront leur événement, des aides sectorielles dédiées seront prévues sous la forme d'un mécanisme de compensation des pertes d'exploitation. Enfin, dans l'hypothèse d'une dégradation de la situation sanitaire qui entrainerait une annulation de la manifestation, un mécanisme d'indemnisation sera prévu. Ces deux dernières mesures seront financées par le fonds de 30 M qui concernera l'ensemble des festivals de toutes disciplines. Cet accompagnement sera mis en uvre à la fois par le Centre national de la musique et par les directions régionales des affaires culturelles. Par ailleurs, un fonds de 15 M pour financer des captations, toutes esthétiques confondues, sera également mis en place. Il ne s'agit pas de « numériser » la culture mais d'accompagner des formats alternatifs permettant la rencontre entre des artistes et des publics. Il est enfin à noter qu'une grande concertation concernant l'avenir des festivals a été lancée lors de la 1ère édition des États Généraux des Festivals en octobre 2020 à Avignon, associant les services du ministère de la culture, les professionnels et les collectivités. Ce travail se poursuit et donnera lieu, au printemps prochain, à une 2e édition qui permettra de dessiner les lignes de force d'une politique co-construite en faveur du soutien et de l'accompagnement des festivals. Attentif à l'ensemble de la vie culturelle des territoires et à l'avenir des artistes, le ministère de la culture mettra tout en uvre pour pouvoir informer, conseiller et accompagner l'ensemble de ce secteur.
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