Question de M. VALLET Mickaël (Charente-Maritime - SER) publiée le 12/06/2025
M. Mickaël Vallet attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur sur la situation préoccupante de la maison d'arrêt de Rochefort, caractérisée par une carence de personnel pénitentiaire.
L'établissement, conçu pour 52 détenus, en héberge aujourd'hui jusqu'à 116, soit un taux d'occupation de 223 %, parmi les plus élevés de France. Malgré cette situation critique, seuls 27 surveillants y sont officiellement affectés, dont une part significative est en arrêt de travail, en formation, ou temporairement détachée, si bien que le service est assuré par une équipe restreinte d'environ 22 agents. À titre d'exemple, la journée du 1er mai 2025, un seul agent a assuré la surveillance de l'ensemble des promenades, dans des conditions contraires à toute exigence de sécurité.
L'administration a certes annoncé le renfort à venir de deux postes à la CAP mobilité du 1er juillet 2025, mais cela ne saurait répondre à l'urgence actuelle. Cette tension extrême engendre un climat de travail délétère, des conflits internes croissants, un taux d'absentéisme élevé, et des risques accrus tant pour le personnel que pour les détenus.
Alors que l'établissement n'est pas doté d'un quartier d'évaluation de la radicalisation ni d'unités spécialisées, il doit accueillir une population pénale hétérogène dans des conditions dégradées, affectant gravement la mission de service public pénitentiaire et la sécurité locale.
Il demande donc quelles mesures immédiates le Gouvernement entend prendre pour résorber cette carence de personnel.
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Transmise au Ministère de la justice
Réponse du Ministère de la justice publiée le 11/06/2026
Le ministère de la Justice poursuit son engagement afin d'améliorer les conditions de travail des personnels pénitentiaires. Au 1er avril 2026, la maison d'arrêt (MA) de Rochefort accueillait 126 personnes détenues pour 52 places opérationnelles, soit un taux d'occupation de 242,3 %. La direction générale de l'administration pénitentiaire (DGAP) continue d'appliquer une politique volontariste d'orientation des personnes détenues, y compris à faible reliquat de peine, vers les établissements pour peine. Cette politique produit des résultats significatifs puisqu'au 1er mai 2026, le taux d'occupation des quartiers centre de détention et des centres de détention sur l'ensemble des directions interrégionales des services pénitentiaires s'élevait à 100,2 %, alors qu'au 1er octobre 2020 il était de 87 %. Dans ce cadre, 51 transferts ont été réalisés depuis le 1er janvier 2026 pour alléger la surpopulation de la MA de Rochefort, dont 44 vers des établissements pour peine. S'agissant des effectifs, à la même date, 31 postes de personnel de surveillance sont pourvus sur 36. La DGAP est pleinement mobilisée pour couvrir les cinq postes vacants. Deux postes seront pourvus au 1er juillet 2026 et un troisième au 1er septembre 2026, soit un taux de couverture de 91,7 %, supérieur à la moyenne nationale. Au niveau national, la DGAP est pleinement engagée pour améliorer l'attractivité de ses métiers, via une stratégie structurée autour de quatre axes majeurs : renforcer la visibilité du métier de surveillant, développer les recrutements réalisés par la commission nationale d'orientation et d'intégration pour pallier les difficultés à recruter par concours, capter le vivier des bacheliers de la filière métiers de la sécurité et faire baisser l'attrition entre l'inscription au concours et l'intégration à l'Ecole nationale d'administration pénitentiaire. Par ailleurs, une réforme d'ampleur de la filière de surveillance a également été menée dans le but de valoriser les personnes pénitentiaires qui oeuvrent au quotidien pour la sécurité de la République. Celle-ci acte, au 1er janvier 2024, le passage des surveillants de la catégorie C à la catégorie B et des officiers de la catégorie B à la catégorie A. L'ensemble des agents du corps de commandement et du corps d'encadrement et d'application vont ainsi bénéficier de mesures de reclassement et de promotion historiques.
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