Question de M. GILLÉ Hervé (Gironde - SER) publiée le 19/06/2025
M. Hervé Gillé attire l'attention de Mme la ministre de la culture sur les conséquences préoccupantes de la disparition annoncée du tarif postal « livres et brochures » prévue pour le 1er juillet 2025. Ce dispositif, jusqu'alors accessible aux professionnels de l'édition pour les envois en France comme à l'international, constituait un levier de soutien à la diffusion du livre, en particulier pour les structures éditoriales de proximité. Dans plusieurs départements, et notamment en Gironde, nombre de maisons d'édition indépendantes ont exprimé leur profonde inquiétude quant à l'avenir de leur activité. La disparition de ce tarif préférentiel rendrait en effet les coûts d'expédition prohibitifs, mettant en péril leur capacité à maintenir un lien direct avec leurs lecteurs, bibliothèques, établissements scolaires ou partenaires culturels. Ce revirement tarifaire intervient dans un contexte déjà tendu pour les acteurs du livre, confrontés à la montée en puissance du commerce en ligne, à la hausse des charges fixes et à une fragilité économique structurelle. Au-delà de ses effets économiques, cette mesure soulève également des enjeux culturels majeurs : la transmission du patrimoine écrit et l'accès équitable à la lecture en particulier dans les zones rurales ou auprès des publics éloignés. Il souhaite donc savoir quelles dispositions le Gouvernement envisage pour préserver les conditions d'accès à une distribution abordable du livre et pour soutenir les éditeurs indépendants confrontés à cette suppression brutale d'un outil essentiel à leur mission.
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Réponse du Ministère de la culture publiée le 31/07/2025
Commercialisée depuis le début des années 1980, l'offre « Livres et brochures » a vocation à faciliter la diffusion de la culture écrite à l'international, via des tarifs postaux préférentiels pour l'expédition de livres et de documents imprimés. En octobre 2023, l'Union postale universelle, réunie en Congrès extraordinaire, a décidé de rendre facultative, à compter du 1er janvier 2025, la fourniture du service de sacs spéciaux contenant des documents imprimés. À la suite de cette annonce, le groupe La Poste a annoncé l'arrêt de la commercialisation de l'offre « Livres et brochures » : au 1er janvier 2025 s'agissant de la prestation en sac et au 1er juillet 2025 concernant la prestation égrenée. Cette décision s'explique par plusieurs facteurs, au premier rang desquels une difficulté croissante d'assurer l'acheminement des envois. Près de 90 % des opérateurs postaux dans le monde ayant annoncé la suppression de cette offre et de sa prise en charge, le groupe La Poste n'était plus en mesure de garantir la distribution des colis, qui devenait, dans de nombreux pays, techniquement irréalisable. À cela s'ajoute une diminution continue des volumes expédiés au titre de l'offre « Livres et brochures » depuis plusieurs années, de nature à compromettre la soutenabilité de l'offre. En outre, le groupe La Poste n'a pas souhaité communiquer le volume de livres concernés par l'offre « Livres et brochures », estimant que cela relevait du secret des affaires. La société a néanmoins précisé que ce volume s'avérait modeste. Le ministère de la culture reste cependant particulièrement attentif à la situation du réseau des librairies francophones de l'étranger, qui concourt efficacement au rayonnement de la culture française, et veille à ce qu'il soit préservé. C'est en cela qu'il a développé une politique de soutien à la circulation des livres français à l'étranger. En passant par les librairies locales, l'acheminement des livres bénéficie de solutions de groupage de transport, qui le rendent plus économique et plus écologique que les envois individuels et parcellaires. Dans ce contexte, l'État concourt à réduire significativement les charges de transport pesant sur les librairies francophones dans plusieurs pays du monde, notamment ceux ayant le plus faible pouvoir d'achat, de façon à leur permettre de proposer sur place la diversité éditoriale française au plus grand nombre. Il agit également, au travers des aides apportées par le Centre national du livre, au réseau des librairies francophones, pour soutenir la création, le renouvellement ou l'expansion des librairies.
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