Question de M. BELIN Bruno (Vienne - Les Républicains-R) publiée le 24/07/2025
M. Bruno Belin attire l'attention de Mme la ministre de la culture sur la situation économique préoccupante de l'Agence France-Presse (AFP).
L'AFP, l'une des quatre plus grandes agences de presse au monde, joue un rôle fondamental dans la diffusion d'une information rapide, fiable et complète à l'échelle internationale. Sa mission d'intérêt général, au coeur de l'écosystème médiatique français et mondial, est essentielle à la vitalité démocratique.
Or, en juin 2025, l'AFP a connu une dégradation brutale de sa situation financière. Celle-ci impose la réalisation de deux millions d'euros d'économies dès cette année, et entre dix et douze millions d'euros devront être dégagés en 2026 pour préserver l'équilibre de ses comptes.
Cette crise trouve son origine dans plusieurs facteurs : la perte de contrats importants, notamment avec des institutions publiques américaines, à la suite de l'élection de Donald Trump ; l'évolution du marché mondial des médias ; mais aussi la fin du programme de vérification de l'information (« fact-checking ») mené avec Méta, dans lequel l'AFP tenait un rôle de premier plan. Parallèlement, les grandes plateformes numériques réduisent leurs investissements dans l'information, tandis que le développement de l'intelligence artificielle bouleverse les habitudes de consommation des contenus médiatiques, fragilisant encore davantage le modèle économique de l'Agence.
Bien que l'État français reconnaisse la mission d'intérêt général de l'AFP - qu'il soutient à hauteur d'environ un tiers de son chiffre d'affaires -, la direction de l'agence a récemment alerté sur l'insuffisance des moyens alloués pour faire face à ces bouleversements et maintenir le niveau de qualité et d'exigence attendu.
Dans un contexte d'explosion des fausses informations et de tentatives de manipulation de l'opinion par certains acteurs politiques, il est plus que jamais nécessaire de garantir l'existence d'une information indépendante, vérifiée et rigoureuse. L'AFP reste à ce titre un rempart essentiel contre les dérives informationnelles.
Par conséquent, il demande au Gouvernement si des mesures supplémentaires sont envisagées pour garantir l'indépendance financière de l'AFP et lui permettre de poursuivre pleinement sa mission d'intérêt général dans des conditions viables.
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Transmise au Ministère de la culture
Réponse du Ministère de la culture publiée le 13/11/2025
Représenté au sein du conseil d'administration de l'Agence France Presse (AFP), le ministère de la culture est informé de la situation financière de l'AFP et des incertitudes qui pèsent sur ses prévisions de recettes commerciales en 2025 et 2026. L'agence est confrontée à une diminution des revenus tirés de ses produits traditionnels (fil texte, photo, infographie), conséquence des difficultés financières de ses clients médias dans un contexte économique mondial dégradé. Le développement de nouveaux produits commerciaux (l'investigation numérique et les droits voisins notamment) qui ont soutenu la progression du chiffre d'affaires de l'agence au cours des dernières années est rendu plus incertain du fait du recours croissant aux intelligences artificielles conversationnelles au détriment des moteurs de recherches, de l'abandon de l'investigation numérique par META en Amérique du Nord et de l'arrêt du contrat avec la radio publique Voice of America. La situation que traverse l'Agence est inédite, dans la mesure où elle découle directement des décisions prises depuis le début de l'année par le gouvernement américain et de ses répercussions sur les clients de l'Agence. Dans un tel contexte, le ministère de la culture suit attentivement l'évolution de la situation financière de l'Agence et sa capacité à poursuivre son activité de service public. Le soutien du ministère de la culture est encadré par le contrat d'objectifs et de moyens (COM) conclu entre l'État et l'AFP pour la période 2024-2028 et par la décision de la commission européenne en date du 19 décembre 2023 d'autoriser la compensation financière accordée par l'État à l'AFP au titre de ses missions d'intérêt général. Ces missions lui sont confiées par la loi du 10 janvier 1957 qui fixe le statut de l'AFP. Définies de manière précise et concrète dans le COM, ces missions se déclinent autour des cinq principaux objectifs suivants : assurer l'existence d'un réseau d'établissements dense permettant à l'AFP d'avoir une « portée globale » ; garantir le caractère permanent de la collecte et du traitement de l'information ; assurer la production d'une information complète pour les usagers français et étrangers, en langue française et dans les principales langues utilisées dans le monde ; garantir une information exacte, impartiale et digne de confiance (exigences d'objectivité et d'indépendance) ; assurer une diffusion régulière et sans interruption de l'information. L'AFP est pour rappel un organisme autonome de droit privé sui generis. Le financement public de l'agence correspond à environ 43 % de l'ensemble de ses produits. Établi dans le COM 2024-2028, le montant de la compensation des coûts nets des missions d'intérêt général confiées à l'AFP s'établit en 2025 à 120 millions d'euros, en augmentation de 6 % par rapport à 2023, dernière année du précédent COM. L'annuité prévue par le COM pour 2026 s'établit à 124 millions d'euros.
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