Question de M. GENET Fabien (Saône-et-Loire - Les Républicains-R) publiée le 25/12/2025
M. Fabien Genet attire l'attention de Mme la ministre des sports, de la jeunesse et de la vie associative sur la pénurie préoccupante de maîtres-nageurs sauveteurs (MNS).
Les maîtres-nageurs sauveteurs assurent une mission indispensable de sécurité et de prévention auprès des usagers des piscines publiques. Or, selon plusieurs organisations professionnelles, il manquerait aujourd'hui entre 4 000 et 5 000 maîtres-nageurs sauveteurs pour garantir une surveillance suffisante et répondre aux besoins des collectivités.
Cette pénurie a des conséquences très concrètes : difficulté de recrutement pour les collectivités territoriales, hausse des salaires pour attirer des profils souvent peu expérimentés, réduction des amplitudes horaires, voire fermetures temporaires ou prolongées de piscines, privant ainsi les habitants d'un service public essentiel, notamment en matière d'apprentissage de la natation et de prévention des noyades.
Aussi, il souhaiterait connaître les mesures que le Gouvernement entend mettre en oeuvre pour résorber durablement cette pénurie, faciliter le recrutement et la formation de nouveaux maîtres-nageurs sauveteurs, et garantir ainsi le bon fonctionnement des piscines sur l'ensemble du territoire.
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Réponse du Ministère des sports, de la jeunesse et de la vie associative publiée le 23/04/2026
Le ministère des sports, de la jeunesse et de la vie associative (MSJVA) considère la tension liée à l'emploi des maîtres-nageurs sauveteurs (MNS) comme étant un sujet majeur de sécurité publique. La baisse du nombre de professionnels en exercice détenteurs du titre de MNS est un sujet pris en compte dans le plan « aisance aquatique et lutte contre les noyades » mené par le MSJVA depuis de nombreuses années. C'est dans ce cadre, et avec la volonté d'amplifier son action dans ce domaine, que le ministère a mis en place le 10 février 2023, les « états généraux de l'encadrement et de la surveillance dans la filière aquatique » (EGESFA). À la suite de cette journée qui a constitué un temps-fort dans l'impulsion du travail collaboratif des acteurs, un comité de suivi de ces EGESFA a été créé permettant une continuité des échanges et des travaux. Réuni environ une fois par semestre, il permet de poursuivre la coordination des acteurs et des actions, de suivre les mesures, voire d'en initier de nouvelles. Dans ce cadre, et pour agir face au constat cité, le Gouvernement a publié le décret n° 2023-437 du 3 juin 2023 permettant désormais aux titulaires d'un brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique (BNSSA) d'exercer leur mission de surveillant sauveteur en autonomie. À ce titre, un travail est piloté par le ministère de l'intérieur, avec la participation du MSJVA et des acteurs de la filière aquatique, afin de rénover le BNSSA en vue de répondre plus concrètement aux attentes des missions de ces futurs professionnels exerçant en autonomie. Un important plan de promotion du métier de maître-nageur sauveteur a été déployé en 2023 associant de nombreux acteurs des secteurs public et privé, destiné à en améliorer l'image et l'attractivité afin de susciter l'adhésion et la fidélisation des candidats potentiels ou professionnels en exercice. Les réformes successives des diplômes de la jeunesse, de l'éducation populaire et du sport (JEPS) ont été nécessaires pour répondre non seulement aux évolutions de la formation professionnelle mais également aux besoins en compétences liés à l'emploi. La création des diplômes d'État certifiant l'ensemble des compétences du périmètre métier de MNS à savoir l'enseignement et le sauvetage a permis de répondre à un besoin d'emploi identifié par les professionnels eux-mêmes, acteurs de tous les travaux d'écriture menés jusqu'à ce jour par le MSJVA. Les titulaires du titre de MNS, grâce à une formation adaptée, bénéficient d'un très bon taux d'insertion professionnelle, constant dans le temps et parmi les meilleurs observés en BPJEPS (brevet professionnel de la jeunesse, de l'éducation populaire et du sport) toutes mentions confondues avec 87% de taux d'emploi. Si le nombre de certifiés reste relativement constant, le nombre de candidats a sensiblement baissé. Des travaux ont été engagés pour faciliter l'accès aux formations et trois diplômes supplémentaires donnent le titre de MNS depuis 2022. La loi du 5 septembre 2018 pour la liberté de choisir son avenir professionnel (LCAP) réformant la formation professionnelle marque une nouvelle évolution puisque les diplômes sont désormais constitués de blocs de compétences. Des travaux sont actuellement en cours concernant l'ensemble des certifications y compris celles permettant la délivrance du titre de MNS, pour réécrire les diplômes en blocs. Afin de correspondre au mieux aux besoins, le MJSVA a lancé une enquête métier sur la filière aquatique dont les résultats ont été rendus en 2025. Ces résultats permettent d'alimenter les échanges et les travaux concernant les conditions d'emploi ainsi que les besoins en compétences et en formation des professionnels du secteur. Des réflexions sont en cours avec le ministère de l'intérieur pour faciliter la réussite des concours de la fonction publique territoriale aux diplômés du BPJEPS mention « activités aquatiques et de la natation » permettant d'obtenir le titre de MNS. Le MSJVA a également établi des collaborations avec le CNFPT afin d'assurer la formation, l'apprentissage, la formation continue des MNS, ainsi que leur reconversion à travers l'accompagnement à la préparation au concours d'ETAPS. Des évolutions réglementaires sont actuellement en cours pour l'amélioration du plan d'organisation de la surveillance et des secours. Le MSJVA poursuit le travail de concertation avec l'ensemble des acteurs concernés par le métier de MNS afin d'accompagner et de maintenir les futurs professionnels dans l'emploi, et d'assurer, pour l'ensemble des publics quels que soient les lieux de pratique, l'accès en sécurité aux activités aquatiques et réduire le nombre de noyades sur le territoire.
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