Question de M. BLANC Grégory (Maine-et-Loire - GEST) publiée le 16/04/2026
M. Grégory Blanc attire l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice sur le décalage entre les droits et attentes de formation des agents pénitentiaires et la réalité sur le terrain.
Au centre pénitentiaire de Bordeaux-Gradignan, sur les 5 jours ouvrés théoriques de formation annuelle, les agents n'en exécutent généralement que 2 à 2,5, souvent pour ne pas aggraver un taux d'absentéisme déjà délicat à gérer pour la direction. Cette situation s'explique d'autre part par un manque de formateurs, comme l'a souligné la Cour des comptes dans son rapport de 2023. Alors que les besoins en compétences (surpopulation, gestion des conflits, prévention santé, santé mentale, sécurité) sont croissants, les agents se retrouvent souvent sans accès à des formations adaptées pour mieux appréhender leur cadre de travail.
Il lui demande de préciser le nombre exact de formateurs disponibles au niveau national, leur répartition géographique, et les mesures envisagées pour combler le potentiel déficit, afin de garantir l'effectivité des droits des agents et la qualité du service public pénitentiaire.
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Réponse du Ministère de la justice publiée le 21/05/2026
Le ministère de la Justice est pleinement mobilisé pour la formation de ses personnels, permettant ainsi l'adaptation des compétences des agents tout au long de leur vie professionnelle. Le plan annuel de la formation de la direction générale de l'administration pénitentiaire (DGAP) pour l'année 2025 est un instrument de pilotage et de coordination de sa stratégie de formation professionnelle tout au long de la vie, mise en place pour l'ensemble de ses personnels, élaboré par la sous-direction du recrutement et de la formation des personnels. Il est mis en cohérence avec le schéma directeur de la formation professionnelle tout au long de la vie des agents de l'État 2024-2027, produit par la direction générale de l'administration et de la fonction publique (DGAFP) et le schéma directeur pluriannuel de la formation du ministère de la Justice, coordonné par son secrétariat général. Ce plan s'inscrit dans une dynamique d'amélioration continue et d'adaptation aux évolutions des missions, des besoins des services et des défis sociétaux. Structuré autour de thématiques clefs (réaffirmer les valeurs et les principes de la République, accompagner le développement des compétences transverses, mobiliser les agents pour la transition écologique, etc.), il vise à renforcer les compétences de l'ensemble des agents et à les accompagner dans leur développement professionnel tout en répondant aux exigences d'un service public moderne et responsable. L'installation d'un comité stratégique de la formation au niveau central depuis janvier 2026 a permis d'inscrire une véritable stratégie de la formation au long terme. En parallèle, un plan pluriannuel de formation a été élaboré courant 2025 et couvrira la période 2026-2029. S'agissant des données relatives au nombre de formateurs sur l'ensemble du territoire, : Au 31 mars 2026, les formateurs des personnels sont, au total, 136,7 équivalents temps plein (ETP), pour 161 inscrits à l'organigramme de référence, répartis comme suit : Direction interrégionale des services pénitentiaires (DISP) de Bordeaux : 11,5 ETP, soit un taux de couverture de 81 % ; DISP de Dijon : 8,8 ETP, soit un taux de couverture de 78 % ; DISP de Lille : 14 ETP, soit un taux de couverture de 82 % ; DISP de Lyon : 13 ETP, soit un taux de couverture de 71 % ; DISP de Marseille : 16 ETP, soit un taux de couverture de 73 % ; DISP de Paris : 21,6 ETP, soit un taux de couverture de 60 % ; DISP de Rennes : 17 ETP, soit un taux de couverture de 94 % ; DISP de Strasbourg : 14,8 ETP, soit un taux de couverture de 85 % ; DISP de Toulouse : 9 ETP, soit un taux de couverture de 100 % ; Direction des services pénitentiaires d'Outre-mer (DSPOM) : 15 ETP, soit un taux de couverture de 100 %. Au niveau national, la moyenne des taux de couverture des formateurs des personnels est de 80,68 %. Au 31 mars 2026, le nombre de responsables de formation sur l'ensemble du territoire s'élève à 77,8 ETP, répartis comme suit : DISP de Bordeaux : 7 ETP, soit un taux de couverture de 100 % ; DISP de Dijon : 9,7 ETP, soit un taux de couverture de 88,89 % ; DISP de Lille : 9,9 ETP, soit un taux de couverture de 57,14 % ; DISP de Lyon : 10,5 ETP, soit un taux de couverture de 94,44 % ; DISP de Marseille : 9,8 ETP, soit un taux de couverture de 100 % ; DISP de Paris : 14 ETP, soit un taux de couverture de 61,90 % ; DISP de Rennes : 12,9 ETP, soit un taux de couverture de 99,17 % ; DISP de Strasbourg : 10 ETP, soit un taux de couverture de 72,73 % ; DISP de Toulouse : 10 ETP, soit un taux de couverture de 83,33 % ; DSPOM : 8,8 ETP, soit un taux de couverture de 100 % ; Au niveau national, la moyenne des taux de couverture des responsables de formation est de 80 %.
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