Question de M. BRISSON Max (Pyrénées-Atlantiques - Les Républicains) publiée le 14/05/2026
M. Max Brisson appelle l'attention de M. le ministre des transports à propos de la situation concurrentielle entre les aéroports de Fontarrabie/Saint-Sébastien et de Biarritz Pays Basque.
Plusieurs éléments récents confirment une volonté soutenue de développement de l'aéroport de Fontarrabie. Ainsi, une enveloppe de 39 millions d'euros sur cinq ans allouée à Aena, organisme gestionnaire des aéroports espagnols, a récemment été confirmée. Une annonce qui s'inscrit dans un contexte plus large, marqué par la décision du gouvernement central espagnol de transférer la gestion des trois aéroports implantés dans la communauté autonome basque à l'autorité gouvernementale basque.
Or, pour rappel, les aéroports de Fontarrabie et de Biarritz Pays Basque ne sont distants que d'environ 30 kilomètres et opèrent ainsi sur une même zone de chalandise, les plaçant de fait dans une situation de concurrence de plus en plus marquée.
Depuis la pandémie de la covid-19, le trafic de l'aéroport de Fontarabie a connu une croissance significative, passant de 285 000 passagers à près de 500 000 passagers annuels. À terme, une capacité de 750 000 passagers est visée, ce qui impliquerait une augmentation de mouvements d'avions de 50 %.
Dans le même temps, l'aéroport de Biarritz Pays Basque, avec 935 000 passagers enregistrés en 2025, n'a retrouvé que 80 % de son niveau de trafic antérieur à la crise sanitaire. Cette situation s'explique notamment par l'effet particulièrement pénalisant de certaines mesures fiscales nationales appliquées sur le transport aérien, en particulier la forte hausse de la taxe de solidarité sur les billets d'avion (TSBA) (+185 %) et de la taxe de sûreté et de sécurité (T2S) (+50 %) par rapport à la période prépandémique.
Par conséquent, l'importance des financements publics annoncés en faveur de l'aéroport de Fontarabie soulève des interrogations sérieuses au regard de la réglementation européenne applicable en matière d'aides d'État, et notamment des lignes directrices de la Commission européenne de 2014 relatives aux aides aux aéroports et aux compagnies aériennes.
Ces interventions financières sont en effet de nature à créer une distorsion de concurrence manifeste entre deux infrastructures aéroportuaires proches géographiquement et opérant sur une même zone de chalandise, au détriment de l'équilibre économique de l'aéroport de Biarritz-Pays Basque.
Aussi, au regard de ces éléments, il lui demande les mesures que le Gouvernement envisage de déployer pour remédier à ces constats et garantir la préservation d'un équilibre territorial entre ces deux plateformes aéroportuaires.
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En attente de réponse du Ministère des transports.
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