B. UN SYSTÈME D'AIDES SOCIALES À REDÉFINIR
1. Une moindre progression des crédits d'action sociale
Après une forte progression pendant la période de mise en place du plan social étudiant, les dépenses d'action sociale inscrites au budget de l'enseignement supérieur enregistrent une pause : elles ne progresseront que de 0,3 % en 2003, après une augmentation de 1,3 % en 2002, mais surtout de 25 % pour la période 1999-2001.
Cette tendance au plafonnement vise davantage les aides directes (0,1 % en 2003 contre une progression moyenne de 9,1 % entre 1999 et 2001) que les aides indirectes (+ 4,7 % en 2003 contre 1,6 % en moyenne au cours des quatre années précédentes), et est retracée dans les tableaux ci-après.
ÉVOLUTION DES MOYENS CONSACRÉS À L'ACTION SOCIALE
(MONTANTS EXPRIMÉS EN MILLIONS D'EUROS)
|
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
PLF 2003 |
Evolution sur la période |
|
|
Personnels |
89,65 |
94,01 |
96,94 |
96,95 |
100,81 |
103,09 |
105,02 |
109,61 |
114,55 |
|
|
Évolution en % |
5,5 % |
4,9 % |
3,1 % |
0,0 % |
4,0 % |
2,3 % |
1,9 % |
4,4 % |
4,5 % |
27,8% |
|
Moyens des oeuvres |
145,66 |
158,86 |
161,21 |
161,60 |
168,39 |
171,77 |
172,22 |
172,49 |
180,49 |
|
|
Évolution en % |
1,7 % |
9,1 % |
1,5 % |
0,2 % |
4,2 % |
2,0 % |
0,3 % |
0,2 % |
4,6 % |
23,9% |
|
Bourses (1) |
889,19 |
963,36 |
997,81 |
1 005,08 |
1 086,39 |
1 189,32 |
1 288,00 |
1 299,34 |
1 291,29 (1) |
|
|
Évolution en % |
7,8 % |
8,3 % |
3,6 % |
0,7 % |
8,1 % |
9,5 % |
8,3 % |
0,9 % |
-0,6 % |
45,2 % |
|
TOTAL |
1 124,57 |
1 216,36 |
1 256,01 |
1 263,63 |
1 355,68 |
1 464,21 |
1 565,26 |
1 581,49 |
1 586,42 |
|
|
Évolution en % |
6,8 % |
8,2 % |
3,3 % |
0,6 % |
7,3 % |
8,0 % |
6,9 % |
1,0 % |
0,3 % |
41,1 % |
(1 ) L'ajustement opéré sur ces crédits en 2003 résulte du transfert d'un crédit de 8 M€ du chapitre 43-71 (Bourses) au chapitre 36-11 (subventions de fonctionnement aux établissements), au titre de la compensation boursière aux établissements
ÉVOLUTION DES MOYENS CONSACRÉS À L'ACTION SOCIALE
CRÉDITS BUDGÉTAIRES 2002 ET 2003 (MONTANTS EN EUROS)
|
Chapitres/articles |
Intitulés |
2002 |
PLF 2003 |
Variation |
|
|
I - Personnels |
|||||
|
36-14/10 |
Personnels du CNOUS et des CROUS |
96 738 188 |
101 447 847 |
4 709 659 |
4,9 % |
|
31-05/10 |
Personnel médico-social |
11 040 195 |
11 267 474 |
227 279 |
2,1 % |
|
36-11/10 |
Vacations services de médecine préventive |
1 835 630 |
1 837 908 |
2 278 |
0,1 % |
|
Total I - Personnels |
109 614 013 |
114 553 228 |
4 939 215 |
4,5 % |
|
|
II - Moyens des oeuvres |
|||||
|
36-14/10 |
Fonctionnement du CNOUS et des CROUS (y compris le financement d'une partie de la rémunération des personnels ouvriers) |
130 231 337 |
130 231 337 |
||
|
36-14/40 |
Subventions pour l'entretien des cités universitaires |
38 417 152 |
46 265 152 |
7 848 000 |
20,4 % |
|
36-14/10 |
Cité internationale universitaire de Paris |
3 428 006 |
3 580 006 |
152 000 |
4,4 % |
|
36-14/10 |
Observatoire de la vie de l'étudiant |
411 648 |
411 648 |
||
|
Total II - Moyens des oeuvres |
172 488 143 |
180 488 143 |
8 000 000 |
4,6 % |
|
|
III - Bourses |
|||||
|
43-71/10 |
Bourses d'études (1) |
1 284 255 156 |
1 275 352 096 |
-8 903 060 (1) |
-0,7 % |
|
43-71/10 |
Autres aides (2) |
2 058 062 |
2 908 062 |
850 000 |
41,3 % |
|
43-71/20 |
Fonds de solidarité universitaire |
3 475 838 |
3 475 838 |
||
|
43-71/40 |
Prêts d'honneur |
3 048 980 |
3 048 980 |
||
|
43-71/70 |
Bourses spéciales pour l'étranger (3) |
6 504 756 |
6 504 756 |
||
|
Total III - Bourses |
1 299 342 792 |
1 291 289 732 |
-8 053 060 |
-0,6 % |
|
|
TOTAL GENERAL |
1 581 444 948 |
1 586 331 103 |
4 886 155 |
0,3 % |
|
(1) - Bourses sur critères sociaux, sur critères universitaires et bourses de mérite. L'ajustement opéré en 2003 sur ces crédits résulte du transfert d'un crédit de 8 M€ du chapitre 43-71 (Bourses) au chapitre 36-11 (subventions de fonctionnement aux établissements), au titre de la compensation boursière aux établissements
(2) - Frais de transport des étudiants handicapés, bourses d'équipement et voyages de port à port
(3) - Y compris bourses ERASMUS
ÉVOLUTION DU MONTANT DES BOURSES SUR CRITÈRES SOCIAUX
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Taux des bourses |
1997-1998 |
1998-1999 |
1999-2000 |
2000-2001 |
2001-2002 francs euros |
Evolution 1997/2001 |
|
|
1 er échelon |
7 308 F |
7 524 F |
7 524 F |
7 794 F |
8 383 F |
1 278 € |
14,7 % |
|
5 e échelon |
19 692 F |
20 682 F |
20 682 F |
21 402 F |
22 670 F |
3 456 € |
15,1 % |