Avis n° 158 (2013-2014) de MM. Jean-Marc PASTOR et Robert del PICCHIA , fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, déposé le 21 novembre 2013
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                                                        PRINCIPALES OBSERVATIONS SUR LES CRÉDITS DU
PROGRAMME 151
                                                        
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                                                        INTRODUCTION
                                                        
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                                                                I.  DES CRÉDITS DU PROGRAMME 151
PRÉSERVÉS
                                                                
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                                                                II. UN RÉSEAU CONSULAIRE QUI S'ADAPTE
                                                                
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                                                                        A. UN RÉSEAU CONSULAIRE SOUS TENSION
                                                                        
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                                                                        B. UN REDÉPLOIEMENT DU RÉSEAU
CONSULAIRE AMORCÉ DEPUIS PLUSIEURS ANNÉES, QUI
S'ACCÉLÈRE
                                                                        
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                                                                        C.  LA MODERNISATION DES MÉTHODES DE
TRAVAIL : L'INDISPENSABLE CONTREPARTIE DU RÉAJUSTEMENT DU
RÉSEAU
                                                                        
 
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                                                                        A. UN RÉSEAU CONSULAIRE SOUS TENSION
                                                                        
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                                                                III. DES ACTIONS QUI ACCOMPAGNENT NOS
COMMUNAUTÉS FRANÇAISES À L'ÉTRANGER
                                                                
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                                                                        A. LA SITUATION SÉCURITAIRE DES
COMMUNAUTÉS FRANÇAISES À L'ÉTRANGER
                                                                        
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                                                                        B. LA SANCTUARISATION DES CRÉDITS D'AIDE
SOCIALE
                                                                        
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                                                                        C. L'AIDE À LA SCOLARITÉ
                                                                        
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                                                                                1. La réforme du système de bourses
en 2013
                                                                                
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                                                                                        a) Les principes à l'origine de la
réforme des bourses
                                                                                        
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                                                                                        b) Des premiers effets globalement conformes aux
objectifs mais difficiles à évaluer
                                                                                        
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                                                                                        c) Une redistribution entre les familles
                                                                                        
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                                                                                        d) Des pistes d'amélioration à
examiner
                                                                                        
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                                                                                        (1) Un système d'attribution
« à double détente » sans doute
perfectible
                                                                                        
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                                                                                        (2) Des péréquations par les CLB
parfois peu comprises sur le terrain
                                                                                        
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                                                                                        (3) Un « point
noir » éventuel : la situation particulière
des familles monoparentales à faible revenus
                                                                                        
 
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                                                                                        a) Les principes à l'origine de la
réforme des bourses
                                                                                        
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                                                                                2. Les pistes présentées pour
l'évolution de l'enseignement français à
l'étranger
                                                                                
 
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                                                                                1. La réforme du système de bourses
en 2013
                                                                                
 
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                                                                        A. LA SITUATION SÉCURITAIRE DES
COMMUNAUTÉS FRANÇAISES À L'ÉTRANGER
                                                                        
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                                                                IV. UNE RÉFORME DE LA REPRÉSENTATION
DES FRANÇAIS DE L'ÉTRANGER À METTRE EN oeUVRE
                                                                
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                                                                        A. UNE RÉFORME ATTENDUE, EFFECTUÉE
À COÛTS CONSTANTS
                                                                        
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                                                                                1. Une réforme attendue
                                                                                
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                                                                                2. L'économie générale de la
réforme de la représentation des Français de
l'étranger
                                                                                
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                                                                                        a) L'élection des conseillers
consulaires
                                                                                        
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                                                                                        b) L'AFE, un rôle conforté, une
composition revue
                                                                                        
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                                                                                        (1) Un rôle conforté
                                                                                        
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                                                                                        (2) Une composition revue
                                                                                        
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                                                                                        c) Les conséquences de la réforme
sur l'élection des sénateurs représentant les
Français de l'étranger
                                                                                        
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                                                                                        d) Une réforme à coût constant
pour le budget de l'État
                                                                                        
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                                                                                        e) Des décrets d'application attendus pour
la fin 2013
                                                                                        
 
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                                                                                        a) L'élection des conseillers
consulaires
                                                                                        
 
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                                                                                1. Une réforme attendue
                                                                                
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                                                                        B. DES ÉCHÉANCES ÉLECTORALES
2014 TRÈS LOURDES POUR LE RÉSEAU CONSULAIRE
                                                                        
 
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                                                                        A. UNE RÉFORME ATTENDUE, EFFECTUÉE
À COÛTS CONSTANTS
                                                                        
 
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                                                                I.  DES CRÉDITS DU PROGRAMME 151
PRÉSERVÉS
                                                                
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                                                        EXAMEN EN COMMISSION
                                                        
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                                                        ANNEXE