DEUXIÈME
PARTIE :
LES PRINCIPALES OBSERVATIONS DE VOTRE
RAPPORTEUR
SPÉCIAL
I. LES CRÉDITS DU COMMERCE EXTÉRIEUR
Dans le projet de loi de finances pour 2004, les crédits consacrés à l'intervention de l'Etat dans le domaine du commerce extérieur s'élèvent à 435,94 millions d'euros en crédits de paiement, en diminution de 5,2 % par rapport à la loi de finances initiale pour 2003.
On rappellera que les crédits consacrés à l'appui aux relations économiques extérieures sont répartis dans trois fascicules budgétaires :
- celui de l' économie, finances et industrie porte sur l'ensemble des structures publiques d'appui au commerce extérieur organisées autour de la direction des relations économiques extérieures (DREE) et de ses services extérieurs en région et à l'étranger, ainsi que des organismes placés sous leur tutelle : le centre français du commerce extérieur (CFCE), UbiFrance, le centre d'information du volontariat international (CIVI) et l'agence française pour les investissements internationaux (AFII) dont la DREE partage la tutelle avec la délégation à l'aménagement du territoire (DATAR). Ce fascicule comprend également des études, des bonifications d'intérêt ainsi que des interventions en faveur des PME ;
- le fascicule des charges communes regroupe les crédits pour le financement des garanties et assurances diverses ;
- enfin, le fascicule comptes spéciaux du Trésor contient le compte 903-07 qui retrace les prêts du Trésor à des Etats étrangers et à l'Agence française de développement.
Les moyens du commerce extérieur
(en millions d'euros)
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LFI 2003 |
PLF 2004 |
% 04/03 |
|
1 - Réseau des postes d'expansion économique |
168,32 |
162,18 |
- 3,7 |
|
Personnels |
108,07 |
101,16 |
- 6,4 |
|
Fonctionnement |
60,23 |
60,00 |
- 0,4 |
|
Immobilier AP |
0,00 |
1,00 |
- |
|
CP |
0,00 |
1,00 |
- |
|
Effectifs budgétaires |
1.116 |
1.056 |
|
|
2 - Organismes d'appui au commerce extérieur |
44,57 |
44,84 |
+ 0,6 |
|
CFCE |
20,00 |
0,00 |
|
|
Ex-UbiFrance |
19,85 |
39,83 |
|
|
BIE + BITD |
0,11 |
0,11 |
0 |
|
AFII |
4,61 |
4,88 |
+ 5,9 |
|
3 - Interventions en faveur des PME exportatrices, soutien aux grands contrats et aide projets |
|
|
|
|
Titre III |
|
|
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|
Rémunération Natexis |
3,79 |
3,65 |
- 3,7 |
|
Rémunération AFD |
1,65 |
1,58 |
- 4,2 |
|
Evaluation préalable de projets |
0,00 |
0,30 |
- |
|
Titre IV |
|
|
|
|
Stabilisation de taux |
0 |
0 |
0 |
|
Titre VI |
|
|
|
|
Contrats de plan Etat-régions AP |
9,45 |
9,45 |
0 |
|
CP |
5,62 |
6,39 |
+ 13,7 |
|
Fasep AP |
17,00 |
11,15 |
- 34,4 |
|
CP |
20,00 |
31,00 |
+ 55,0 |
|
Titre I (charges communes) |
|
|
|
|
Assurance-crédit |
0 |
0 |
0 |
|
Assurance prospection |
31,00 |
31,00 |
|
|
Risque de change |
0 |
0 |
0 |
|
Risque économique |
30,00 |
30,00 |
|
|
CST 903-07 |
|
|
|
|
Prêts aux Etats étrangers AP |
0,00 |
0,00 |
0 |
|
CP |
155,00 |
125,00 |
- 19,3 |
|
Total |
|
|
|
|
AP + DO |
305,78 |
294,15 |
- 3,80 |
|
CP + DO |
459,95 |
435,94 |
- 5,22 |
Source : ministère de l'économie, des finances et de l'industrie
Evolution des crédits regroupés dans l'agrégat 16 : « relations économiques extérieures » du ministère de l'économie, des finances et de l'industrie
(en millions d'euros)
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Chapitres / articles |
Intitulé |
LFI 2003 |
PLF 2004 |
Evolution 2003/2002 |
|
31-10 (art. 31, 32, 33, 81, 82, 84, 85, 87) |
Dépenses de personnel des services sous contrat de performance |
102,03 |
112,4 |
+ 10,16 % |
|
31-94 (art. 81 et 82) |
Indemnités et allocations diverses |
6,04 |
- |
- |
|
33-92 (art. 82) |
Autres dépenses d'action sociale (Directions régionales du commerce ext.) |
1,147 |
1,147 |
0 % |
|
37-01 (art. 20) |
Rémunération pour service rendu (remboursements à NATEXIS Banque) |
3,79 |
3,65 |
- 3,7 % |
|
37-07 (art. 81, 82, 84, 85) |
Réseau économique extérieur : dépenses diverses 3 ( * ) |
64,454 |
64,221 |
- 0,36 % |
|
37-75 (art. 83) |
Travaux de recensement, enquêtes statistiques et études économiques (évaluation préalable d'opérations d'exportation) |
0 |
0,3 |
- |
|
37-91 (art. 81) |
Frais de justice et réparations civiles (Services de l'expansion économique à l'étranger) |
0,015 |
0,015 |
0 % |
|
Titre III |
Moyens des services |
176,3 |
180,6 |
+ 2,43 % |
|
41-10 (art. 20) |
Subventions à des organismes publics et internationaux (expositions internationales) |
0 |
0 |
0 % |
|
44-84 |
Subventions pour le développement des relations économiques extérieures, dont : |
44,56 |
44,8 |
+ 0,53% |
|
Titre IV |
Interventions publiques |
44,55 |
44,84 |
+ 0,65 % |
|
57-90 (art. 81 et 83) |
Equipements administratifs et techniques (services de l'expansion économique à l'étranger) |
0,1 |
1 |
Ns |
|
Titre V |
Investissements exécutés par l'Etat |
0,1 |
1 |
Ns |
|
64.00 (art. 30) |
Interventions en faveur des petites et moyennes entreprises (Contrats de plan Etat-Régions - aide au commerce ext.) |
5,62 |
6,39 |
+ 13,7% |
|
68.00 (art. 10) |
Aide extérieure (Dons aux Etats étrangers) |
20,00 |
31,00 |
+ 55 % |
|
Total titre VI |
Subventions d'investissement accordées par l'Etat |
25,62 |
37,39 |
+ 45,9 % |
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Agrégat 16 |
Relations économiques extérieures |
246,63 |
263,84 |
+ 6,93 % |
* 3 On notera que ce chapitre avait pour intitulé, jusqu'à l'année 2002 « Services pour l'appui aux relations économiques extérieures : dépenses diverses ».