Projet de loi de finances rectificative pour 2012 : Rapport

ARTICLE 2 (Art. 39 de la loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012) : Compensation à la collectivité de Mayotte des charges résultant de la mise en place du RSA

Commentaire : le présent article ajuste la fourchette de fractions de taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques attribuée au département de Mayotte pour 2012, afin de tenir compte de l'évolution de l'estimation des dépenses de revenu de solidarité active (RSA).

Afin de compenser les charges résultant pour Mayotte de l'entrée en vigueur ^{26 ( * )} du RSA sur ce territoire, l'article 39 de la loi de finances pour 2012 ^{27 ( * )} a prévu le transfert, au profit de ce département, d'une part du produit de la taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE), sur le modèle du dispositif prévu au profit des autres départements, dont les dépenses de RSA sont également compensées par attribution d'une part de la TIPP, en vertu de l'article 51 de la loi de finances pour 2009 ^{28 ( * )} .

Toutefois, l'absence d'application du RSA sur ce territoire avant le 1 ^er janvier 2012 rendait particulièrement difficile l'évaluation a priori du droit à compensation dont bénéficierait le département. Pour tenir compte de cette spécificité, l'article 39 précité a mis en place, pour 2012, non pas une compensation figée comme pour les autres départements, mais une « fourchette de compensation » , la fraction effectivement retenue étant ensuite fixée par arrêté des ministres de l'intérieur et du budget, dans le respect de cette fourchette, au vu des sommes effectivement enregistrées.

La fourchette de fractions de TICPE inscrite en loi de finances initiale pour 2012 correspondait à une compensation comprise entre 11,4 et 15,4 millions d'euros. Or, fin septembre 2012, les charges supportées au titre du RSA s'élevaient à 1,3 million d'euros.

Le présent article vise donc à ajuster à la baisse la fourchette de la compensation, qui serait alors comprise entre 1,3 et 3 millions d'euros. L'ajustement à la baisse de la fourchette de compensation permettra de garantir l'adéquation de la compensation versée au département de Mayotte aux dépenses effectivement constatées .

L'Assemblée nationale a adopté un amendement rédactionnel procédant à une nouvelle rédaction de l'article, sans en modifier le fond.

Décision de la commission : votre commission vous propose d'adopter cet article sans modification.

ARTICLE 3 (Art. 1648 A du code général des impôts) : Régularisation des montants dus au titre des fonds départementaux de péréquation de la taxe professionnelle (FDPTP)

Commentaire : Le présent article vise à rectifier le montant ouvert au titre des fonds départementaux de péréquation de la taxe professionnelle (FDPTP) pour l'année 2012.

I. LE DISPOSITIF PROPOSÉ

Le présent article vise à réévaluer le niveau de la dotation allouée aux fonds départementaux de péréquation de la taxe professionnelle (FDPTP) pour l'année 2012 , afin de prendre en considération les erreurs d'évaluation des montants servant de référence à cette dotation et constitués par les versements que les FDPTP ont effectués en 2009.

Les FDPTP percevraient ainsi, dès cette année, une dotation globale de 423,3 millions d'euros , en augmentation de 4,8 millions d'euros , selon la répartition suivante :

Montants des FDPTP

(en euros)

Code département	Nom département	Montants FDPTP versés en 2011	Montants FDPTP 2012
01	AIN	4 945 726	4 538 969
02	AISNE	3 141 610	2 883 231
03	ALLIER	922 341	846 484
04	ALPES-DE-HAUTE-PROVENCE	1 501 464	1 377 977
05	HAUTES-ALPES	379 094	347 916
06	ALPES-MARITIMES	2 231 484	2 047 958
07	ARDECHE	6 256 583	5 742 015
08	ARDENNES	13 230 340	12 142 222
09	ARIEGE	1 709 567	1 568 965
10	AUBE	4 161 291	3 819 049
11	AUDE	226 037	207 447
12	AVEYRON	1 923 600	1 765 395
13	BOUCHES-DU-RHONE	3 314 201	3 041 628
14	CALVADOS	3 452 272	3 168 343
15	CANTAL	282 394	259 169
16	CHARENTE	2 145 667	1 969 199
17	CHARENTE-MARITIME	804 202	738 061
18	CHER	3 291 461	3 020 758
19	CORREZE	258 796	237 512
20A	CORSE-DU-SUD	139 358	127 897
20B	HAUTE-CORSE	1 049 641	963 314
21	COTE-D'OR	328 583	301 559
22	COTES-D'ARMOR	741 189	680 231
23	CREUSE	150 380	138 012
24	DORDOGNE	2 456 230	2 254 219
25	DOUBS	7 467 426	6 853 274
26	DROME	5 937 371	5 449 057
27	EURE	8 777 499	8 055 601
28	EURE-ET-LOIR	686 379	629 928
29	FINISTERE	158 935	145 863
30	GARD	5 714 553	5 244 564
31	HAUTE-GARONNE	784 986	720 426
32	GERS	4 450 864	4 084 806
33	GIRONDE	9 877 492	9 065 126
34	HERAULT	277 786	254 940
35	ILLE-ET-VILAINE	11 700 501	10 738 203
36	INDRE	1 369 288	1 256 672
37	INDRE-ET-LOIRE	4 797 071	4 402 540
38	ISERE	30 698 329	28 173 571
39	JURA	1 826 184	1 675 991
40	LANDES	5 643 221	5 179 099
41	LOIR-ET-CHER	5 969 569	5 478 607
42	LOIRE	1 187 225	1 089 583
43	HAUTE-LOIRE	94 440	86 673
44	LOIRE-ATLANTIQUE	6 239 930	5 726 733
45	LOIRET	8 982 523	8 243 763
46	LOT	181 148	166 250
47	LOT-ET-GARONNE	2 162 963	1 985 072
48	LOZERE	183 182	168 116
49	MAINE-ET-LOIRE	891 777	818 434
50	MANCHE	10 143 103	9 308 892
51	MARNE	2 301 445	2 112 165
52	HAUTE-MARNE	981 304	900 597
53	MAYENNE	830 928	762 589
54	MEURTHE-ET-MOSELLE	9 783 990	8 979 314
55	MEUSE	1 871 538	1 717 615
56	MORBIHAN	1 169 309	1 073 140
57	MOSELLE	16 102 123	14 777 818
58	NIEVRE	2 585 673	2 373 017
59	NORD	18 520 924	16 997 687
60	OISE	12 215 624	11 210 961
61	ORNE	1 370 396	1 257 689
62	PAS-DE-CALAIS	9 625 452	8 833 815
63	PUY-DE-DOME	3 030 742	2 781 482
64	PYRENEES-ATLANTIQUES	3 143 803	2 885 244
65	HAUTES-PYRENEES	859 225	788 559
66	PYRENEES-ORIENTALES	734 721	674 295
67	BAS-RHIN	4 743 993	4 353 827
68	HAUT-RHIN	20 563 808	18 872 555
69	RHONE	3 735 360	3 428 148
70	HAUTE-SAONE	1 974 251	1 811 880
71	SAONE-ET-LOIRE	2 403 469	2 205 798
72	SARTHE	3 130 758	2 873 272
73	SAVOIE	8 388 539	7 698 631
74	HAUTE-SAVOIE	1 672 036	1 534 521
75	PARIS	0	0
76	SEINE-MARITIME	27 890 494	25 596 664
77	SEINE-ET-MARNE	12 178 341	11 176 744
78	YVELINES	22 926 876	21 041 275
79	DEUX-SEVRES	855 394	785 043
80	SOMME	5 394 189	4 950 549
81	TARN	293 184	269 071
82	TARN-ET-GARONNE	2 999 368	2 752 688
83	VAR	0	0
84	VAUCLUSE	517 984	475 382
85	VENDEE	517 064	474 539
86	VIENNE	12 492 491	11 465 057
87	HAUTE-VIENNE	2 933 583	2 692 313
88	VOSGES	5 225 938	4 796 135
89	YONNE	952 578	874 234
90	TERRITOIRE DE BELFORT	2 691 946	2 470 549
91	ESSONNE	15 115 425	13 872 270
92	HAUTS-DE-SEINE	4 951 552	4 544 316
93	SEINE-ST-DENIS	0	0
94	VAL-DE-MARNE	0	0
95	VAL-D'OISE	12 687 677	11 644 190
971	GUADELOUPE	58 737	53 906
972	MARTINIQUE	1 436 742	1 318 578
973	GUYANE	2 118 776	1 944 519
974	REUNION	0	0
	TOTAL	461 225 010 ^29 ( * )	423 291 955 ^30 ( * )

Source : Réponse au questionnaire budgétaire

La présente disposition porte sur l'année en cours, dans la mesure où l'article 21 du projet de loi de finances pour 2013 ajuste ce montant de manière pérenne à compter de 2013 .

II. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION DES FINANCES

La mesure proposée par le présent article conduit à une majoration des crédits destinés à la péréquation horizontale des collectivités territoriales sans remettre en cause le principe du gel en valeur des dotations de l'Etat qui leur sont destinées ^{31 ( * )} .

Le dispositif permet par ailleurs de régulariser les erreurs d'évaluation d'un dispositif complexe qui alimente les FDPTP depuis 2011.

Décision de la commission : votre commission vous propose d'adopter cet article sans modification.

---

* ²⁶ Au 1 ^er janvier 2012, conformément à l'ordonnance n° 2011-1641 du 24 novembre 2011.

* ²⁷ Loi n° 2011-1977 du 28 décembre 2011 de finances pour 2012.

* ²⁸ Loi n° 2008-1425 du 27 décembre 2008 de finances pour 2009.

* ²⁹ Les montants versés aux FDPTP en 2011 sont plus élevés qu'en 2012 en raison, notamment, de la réduction de la dotation de l'État de 38 millions d'euros, votée l'an dernier en loi de finances pour 2012.

* ³⁰ Les chiffres du tableau intègrent la majoration de 4,8 millions d'euros dans le présent article.

* ³¹ Les FDPTP sont situés en dehors du périmètre de l'enveloppe normée des concours financiers de l'Etat aux collectivités territoriales. L'évolution de leur montant n'influe donc pas sur les concours financiers inscrits dans cette enveloppe, gelée en valeur.