N° 516
SÉNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2025-2026
Enregistré à la Présidence du Sénat le 8 avril 2026
RAPPORT
FAIT
au nom de la commission des affaires
étrangères, de la défense et des forces armées (1)
sur le projet de loi autorisant l'approbation de
l'accord de partenariat
et de coopération renforcé entre
l'Union européenne et ses
États membres,
d'une part, et la
République kirghize,
d'autre part (procédure accélérée),
Par M. Jean-Pierre GRAND,
Sénateur
(1) Cette commission est composée de : M. Cédric Perrin, président ; MM. Pascal Allizard, Olivier Cadic, Mmes Hélène Conway-Mouret, Catherine Dumas, Michelle Gréaume, MM. André Guiol, Jean-Baptiste Lemoyne, Claude Malhuret, Akli Mellouli, Philippe Paul, Rachid Temal, vice-présidents ; M. François Bonneau, Mme Vivette Lopez, MM. Hugues Saury, Jean-Marc Vayssouze-Faure, secrétaires ; M. Étienne Blanc, Mme Valérie Boyer, MM. François-Noël Buffet, Christian Cambon, Mme Marie-Arlette Carlotti, MM. Alain Cazabonne, Olivier Cigolotti, Édouard Courtial, Jérôme Darras, Mme Nicole Duranton, MM. Philippe Folliot, Guillaume Gontard, Mme Sylvie Goy-Chavent, MM. Jean-Pierre Grand, Ludovic Haye, Loïc Hervé, Alain Houpert, Patrice Joly, Mmes Gisèle Jourda, Mireille Jouve, MM. Alain Joyandet, Roger Karoutchi, Ronan Le Gleut, Didier Marie, Pierre Médevielle, Thierry Meignen, Jean-Jacques Panunzi, Mme Évelyne Perrot, MM. Stéphane Ravier, Jean-Luc Ruelle, Bruno Sido, Mickaël Vallet, Robert Wienie Xowie.
Voir les numéros :
|
Sénat : |
432 et 517 (2025-2026) |
L'ESSENTIEL
Le projet de loi soumis à l'examen du Parlement vise à autoriser l'approbation de l'accord de partenariat et de coopération renforcé (APC+) signé le 25 juin 2024 entre l'Union européenne et la République kirghize. Il se substitue au cadre conventionnel établi en 1995, devenu insuffisant au regard des évolutions géopolitiques et économiques intervenues depuis lors.
Cet accord intervient dans un contexte de recomposition rapide des équilibres eurasiatiques. La guerre en Ukraine, la redéfinition des flux commerciaux et la montée en puissance de nouvelles stratégies d'influence ont contribué à repositionner l'Asie centrale comme un espace stratégique. Dans ce cadre, le Kirghizstan, bien que de poids économique limité, occupe une position charnière.
L'accord poursuit un double objectif : approfondir les relations économiques et politiques avec le Kirghizstan, tout en permettant à l'Union européenne de structurer durablement son influence dans une région marquée par la concurrence des puissances et des modèles d'intégration.
I. UN PARTENARIAT STRATÉGIQUE DANS UN CONTEXTE GÉOPOLITIQUE TENDU
A. UN PAYS PIVOT MAIS RELATIVEMENT FRAGILE
Situé au coeur de l'Eurasie, le Kirghizstan occupe une position stratégique entre Russie et Chine, avec une vocation de hub de transit régional. Cette centralité ne compense toutefois pas une économie structurellement fragile, marquée par une forte dépendance extérieure et des marges de manoeuvre limitées du fait de son appartenance à l'Union économique eurasiatique.
Le pays cherche aujourd'hui à diversifier ses partenaires et attirer des investissements.
|
Caractéristiques du Kirghizstan Population : environs 7 millions Capitale : Bichkek Régime : présidentiel Religion : majorité musulmane (sunnite) Membre de l'UEEA depuis 2015 Économie : dépendante, orientée importations |